8 (800) 302-92-80  Бесплатная консультация с юристом
Получите бесплатную консультацию
юриста по телефону прямо сейчас:

С какого возраста наступает административная ответственность

Новая редакция Ст. 2.3 КоАП РФ

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Комментарий к Статье 2.3 КоАП РФ

Комментируемая статья устанавливает минимальный возраст привлечения к административной ответственности физических лиц. При этом следует иметь в виду, что моментом совершения административного правонарушения является момент совершения противоправного действия (бездействия) независимо от момента наступления вредных последствий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, совершившее правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, признается несовершеннолетним, и к нему с учетом конкретных данных и обстоятельств дела вместо мер административной ответственности могут быть применены меры, предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с послед. изм.), а также другими нормативными актами в этой сфере.

В соответствии с ч. 2 статьи 25.11 КоАП прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Другой комментарий к Ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. В данной статье устанавливается возраст — 16 лет, по достижении которого лицо может быть привлечено к административной ответственности. Понятно, что это распространяется только на физических лиц. Согласно ч.1 ст.2.3 лицо подлежит административной ответственности, если оно достигло шестнадцати лет к моменту совершения правонарушения. Для сравнения: возраст, предусмотренный для уголовной ответственности, тоже определен в 16 лет, но за некоторые преступления (убийство, похищение человека, изнасилование и ряд др.) к ответственности привлекаются лица, достигшие к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста (ст.20 УК).

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
8 (800) 302-92-80 (Остальные регионы)
Это быстро и бесплатно!

Административной ответственности подлежит вменяемое лицо (см. комментарий к ст.2.8), достигшее шестнадцатилетнего возраста.

2. Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, т.е. лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. В отличие от КоАП РФ РСФСР новый Кодекс не содержит специальной статьи об административной ответственности несовершеннолетних.

Несовершеннолетние являются специальным субъектом административной ответственности. Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о правонарушителе, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от административной ответственности и применить к нему меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Порядок образования комиссий и осуществления ими полномочий определяется законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В настоящее время названные комиссии действуют на основе Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Административные наказания, назначаемые несовершеннолетнему комиссией, носят воспитательный, профилактический характер. К ним могут быть применены следующие меры: возложение обязанности принести публичное или в иной форме извинение; предупреждение; выговор или строгий выговор; возложение обязанности возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает 1/2 минимального размера оплаты труда, или своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий 1/2 минимального размера оплаты труда; наложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок, штрафа; передача несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации с их согласия; передача несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам; направление несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение, кроме лечебно-воспитательного профилактория для больных наркоманией; помещение несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение (профессионально-техническое училище). Указанная мера может назначаться условно; испытательный срок при этом составляет один год.

© Новая редакция Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации c Комментариями к статьям. Последние изменения, новости и поправки в КоАП России на 2017 год.

Какой возраст привлечения к административной ответственности?

Совершеннолетие наступает в 18 лет, после чего гражданская ответственность перед законом осуществляется в полной мере. После 18 лет гражданин приобретает полные права, такие как возможность голосования, совершение сделок, заключение брака и призыва к воинским обязанностям. Но возраст ответственности за противоправные действия появляется ранее, чем совершеннолетие, и не совпадает с ним. Административная ответственность наступает с 16 лет, что установлено Кодексом об административной ответственности.

Возраст административной ответственности

Согласно ст.2.3 КоАП, к ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет. До наступления этого возраста по делам об административных нарушениях привлекаются родители или опекуны несовершеннолетнего. Должны быть рассмотрены обстоятельства дела и характеристики лица, привлеченного в качестве виновного. Особенностью подобных дел является обязательное участие в процессе органа опеки и попечительства. По результатам рассмотрения могут быть приняты постановления по наказанию виновного с применением закона о защите прав несовершеннолетних и освобождения от административного наказания.

Например, до 16 лет за появление подростка в состоянии опьянения в общественном месте ответственность несут родители. От 16 до 18 лет административное взыскание обращается на непосредственного виновника. При этом гражданско-правовая ответственность по уплате штрафов сохраняется за родителями, если подросток не имеет официального трудоустройства.

Сведения о совершенном нарушении сохраняются, при нарушениях в совершеннолетнем возрасте данный факт становится поводом для более жесткого взыскания по причине рецидива.

Основные положения по несовершеннолетним

Возраст привлечения к административной ответственности играет важную роль при определении наказания. Несмотря на достаточно редкое обращение к судебному рассмотрению правонарушения, многие родители не представляют возможные последствия для ребенка. Следует знать, что право на взыскание имеют многие исполнительные и муниципальные службы, контролирующие и надзорные организации. Кроме прямого воздействия на нарушителя, они в определенных случаях выступают истцами в судебных процессах против несовершеннолетнего, если это допускается законодательством.

Ответственность за административные нарушения установлена КоАП, поэтому родителям следует ознакомиться с положениями закона в случае возникновения критической ситуации. Большое значение для осмысления конфликта имеет местное законодательство, согласно которому наказание может быть назначено за определенные виды проступков и в отличном от федеральных установок размере.

В основном, комиссии по делам несовершеннолетних при районных администрациях рассматривают поступившие в их адрес протоколы и заявления на нарушения, совершенные подростками.

  • совершение противоправного действия ребенком до достижения 14 лет;
  • рассмотрение опасного деяния от 14 до 16 лет, не имеющего отношения к ст.10 УК РФ;
  • проступок, совершенный от 14 до 18 лет, по которому отменено уголовное наказание по ст.8 и 10 УК РФ;
  • совершение проступка, связанного с ПДД, до 16 лет;
  • уклонение от учебы или отсутствие постоянного места занятости.

Административные органы передают в комиссию дела, в которых задействованы подростки от 16 до 18 лет, если совершено мелкое нарушение или антиобщественные поступки. В любом случае, на заседание комиссии ребенок приглашается с родителем или законным представителем. Вынесенное наказание должно быть исполнено в указанные сроки, в случае уклонения от исполнения обязательств дело может быть передано в судебные инстанции.

Наказание за административное нарушение

Несмотря на то, что возраст наступления административной ответственности составляет 16 лет, решение комиссии по делам несовершеннолетних принимается с 14 лет. Ребенок может быть направлен в принудительном порядке в исправительное учреждение закрытого типа. Такая мера допустима при наличии злостных и систематических нарушений правовых норм и очевидного пренебрежения к законным установкам.

Установление наркотической зависимости и совершенных проступков вкупе позволяет комиссии определить виновного в лечебное учреждение без согласия родителей. Подростку может быть определен испытательный срок в один год, с регулярной проверкой поведения. Дела о направлении в специальные учреждения проводятся при участии представителя прокуратуры.

В данном случае административной ответственности подлежат и родители виновных. На них накладывается штраф и обязанность возместить нанесенный ребенком ущерб общественному или личному имуществу граждан.

С какого возраста наступает административная ответственность и ее особенности

Законодательно определено существование четырех видов ответственности: дисциплинарной, гражданской, административной, уголовной.

Последние два вида осуществляются в рамках выполнения государственно-властных функций и охране наиболее существенных общественных отношений и поэтому более детально регламентированы.

Читайте также:  Как высчитать процент от суммы в excel

Законодатель четко определил и разграничил, с какого возраста наступает административная ответственность, с какого возможно уголовное преследование.

Критерием, отличающим ответственность уголовную от административной, выступает степень тяжести совершенного деяния и вытекающие негативные последствия.

Самым распространенным видом ответственности и часто применяемым является административная, поскольку перечень действий, образующий деликтный состав значительно шире, чем в уголовном законодательстве.

Навигация по статье

Особенности административной ответственности

Поскольку административная ответственность одна из разновидностей ответственности, которая предусмотрена на законодательном уровне, ей свойственны как общие признаки ответственности, так и особые:

  • составы нарушений содержаться как в законных актах ( КоАП РФ), а также подзаконных НПА, регламентирующих налоговые, природоохранные и иные правоотношения
  • подвергаются как лица физические, так и юридические
  • обширный перечень органов и должностных лиц, которым подведомственность дает полномочия налагать взыскания
  • основание привлечения– нарушение административного законодательства лицом, обладающим характеристиками субъекта
  • порядок привлечения к ответственности прост и носит характер административный, т. е. составление протокола, сбора доказательств, вынесение постановления в сжатые сроки, а при определенных условиях и вовсе может ограничиваться постановлением
  • основание наложения взыскания – постановление уполномоченного государством лица, вступившее в силу

Сегодня большинство общественных отношений урегулированы нормами права, и административное урегулирование играет значительную роль. Именно поэтому ответственность в рамках административного процесса детально регламентирована от момента отклонения от административной нормы до момента восстановления права и наказания нарушителя.

Установление административной ответственности

Правовой доктриной определены общие критерии привлечения к ответственности – наличие деликтного состава:

  • Субъекта
  • Объекта
  • Содержания – субъективной и объективной сторон.

Административная ответственность устанавливается за деликты, допускаемые в различных сферах жизни общества и государства. Поэтому объективную сторону образуют как активные, так и пассивные действия разнообразного характера.

Субъективная сторона подразумевает внутреннюю составляющую правонарушения, характеризует правонарушителя и его отношение к совершенному поступку, т. е. является ничем иным как виной. Выделяется 2 формы вины:

  • умысел (прямой, косвенный)
  • неосторожность (легкомыслие, небрежность)

Объектом деликта всегда выступают общественные отношения, которые были поставлены под удар действиями нарушителя и которые в результате этих действий пострадали.

Рекомендуем к прочтению: Обстоятельства исключающие материальную ответственность работника

Субъект – лицо либо юридическое, либо физическое обладающее обязательными в силу закона признаками.

  • Если отсутствует хотя бы одна из выше охарактеризованных составляющих, наложение административного взыскания будет являться нарушением закона по причине отсутствия состава.
  • Характеристики, которыми должен обладать субъект административного нарушения.
  • Административное законодательство определяет конкретные требования к лицам, будь то юридическое или физическое, которые рассматриваются в качестве субъекта деликта.

В большей степени эти требования характеризуют субъектов — физических лиц. Чтобы определить является ли лицо субъектом, необходимо определиться:

  • с какого возраста наступает административная ответственность гражданина
  • обладает ли он дееспособностью

Исходя из положений отечественного КоАП субъект подразделяется на:

  • Общий – дееспособное физическое лицо, возраст которого позволяет привлечь его к ответственности в соответствии с нормами права. Ответом на вопрос: с какого возраста наступает административная ответственность — является 16 лет.
  • Специальный – помимо дееспособности, у лица должны быть особенности, непосредственно предусмотренные диспозицией статьи. Чаще всего это касается должностных правонарушений, совершенных лицами, относящимися к категории должностных при выполнении своих обязанностей по службе.

Однако есть составы, которые предусматривают и иные особые характеристики, например, совершеннолетний возраст нарушителя, гражданство иного государства либо отсутствие такового вовсе.

Юридические лица рассматриваются в качестве субъекта деликта и подлежат наложению взысканию при условии, что:

  • они являются в соответствии с учредительными документами либо общественной организацией, либо коммерческой структурой
  • правонарушение связано и вытекает их осуществления деятельности, предусмотренной уставом
  • правовыми нормами прямо предусмотрена ответственность юридического лица

Субъект деликта, является основным, который преследуется в административном порядке в виду его определение конкретных характеристик, которыми оно должно обладать вполне естественно. И если речь идет о физ.лицах, то законодатель исчерпывающе определил субъектные критерии, юридические же лица в качестве субъекта еще требуют уточнений.

Порядок привлечения к ответственности несовершеннолетних

Говоря об ограничениях возрастных при привлечении к ответственности, стоит отметить понятие правосубъектности, которое состоит из:

  • правоспособности – способности обладать правами.
  • дееспособности – способности лица самостоятельно осознанно реализовывать права и обязанности.

Высокий уровень совершения деликтов, способность осознанно понимать значение опасности для общественных отношений и противоправности поступков дали возможность законодателю определить возраст, с какого наступает административная ответственность в РФ с 16 лет.

Получается, что переступая границу дозволенного в рамках административного законодательства после дня, когда лицу исполнилось 16 лет, он на общих основаниях, с определенными отступлениями, предусмотренными КоАП, подлежит привлечению к ответственности.

К таким отступлениям относятся:

  • орган, рассматривающий материалы о правонарушении и налагающий взыскания
  • ограничение видов взысканий, предусмотренным КоАП РФ

Если совершеннолетних правонарушителей рассматривают, дают оценку действиям и наказывают государственные органы и их должностные лица по подведомственности, которая определяется общественными отношениями, на которые посягнуло лицо, то несовершеннолетние исключительно комиссией по делам несовершеннолетних.

Штрафы несовершеннолетним за административные нарушения

К несовершеннолетним не применяется административный арест.

Штраф, на несовершеннолетнего нарушителя может быть наложено только при наличии самостоятельного заработка.

Кроме того, рассматривая дело на заседании комиссии по делам несовершеннолетних, с учетом особенностей обстоятельств нарушения, характера, тяжести последствий, личности нарушителя, члены комиссии могут и не применять вовсе взыскания.

За нарушения, совершенные лицами, младше 16 лет, но также относящихся к категории несовершеннолетних, ответственность по КоАП РФ несут их родители.

В частности ст.5.35 вышеназванного кодекса предусматривает ответственность родителя за обширный круг действий, которые рассматриваются административным законом, как невыполнение или ненадлежащее выполнение своих родительских обязанностей.

Нарушения, совершенные малолетними лицами, в административном порядке не наказываются. В случае причинения ущерба иного материального вреда такие отношения входят в круг гражданско-правовых.

Не достижение совершеннолетнего возраста не является основанием освобождения от ответственности. Существующая ответственность несовершеннолетних и родителей призвана обеспечить порядок в обществе и сознательность граждан.

Подробнее об административной ответственности несовершеннолетних, можно посмотреть на видео:

Признаки административной ответственности и виды административных взысканий

Ответственность, основанная на административном законодательстве, как разновидность ответственности обладает специфическими признаками:

  • Противоправность – т. е. имеет место нарушение находящихся под охраной закона общественных отношений определенной сферы.
  • Виновность – вина является не только признаком, но и элементом состава и может быть как умышленная, так и неосторожная. Отсутствие вины исключает факт совершения административного деликта.
  • Общественная опасность – деликт носит антиобщественную направленность, посягает на государственные, общественные и личные интересы граждан.
  • Деяние – в совершенном нарушении просматривается воля нарушителя, а поведение его может быть как активным, так и пассивным при этом. Т. е. нарушитель может как сознательно действовать, так и сознательно воздержаться от действия, когда требуется проявить активность.
  • Наказуемость – деяние обязательно влечет ответственность, вид и размер которой содержится в материальных нормах особенной части КоАП РФ.

В административном процессе действует принцип индивидуализации взыскания, ввиду чего предусмотрен обширный ряд взысканий, как основных, так и дополнительных:

  • Предупреждение – самое легкое из предусмотренных взысканий, поскольку заключается исключительно в письменном порицании, отраженном в постановлении. От нарушителя только и требуется, что впредь не допускать подобных деликтов.
  • Штраф – удержание в денежном эквиваленте. Размер удержания определяется санкцией конкретной статьи, как правило, устанавливается верхний и нижний предел, а карательный орган конкретизирует на свое усмотрение, основываясь на закон.
  • Конфискация – у нарушителя изымается орудие (предмет) деликта в государственный доход. Изъятую вещь реализовывают, а деньги за нее идут в казну.
  • Лишение спец.права –предусмотрен за совершение нарушений в сфере движения на дороге.
  • Административный арест – заключается в изолированном содержании нарушителя в течении 15 суток в местах, специально для этого оборудованных.
  • Выдворение за пределы Российской Федерации иностранца или ЛБГ – по сути высылка или депортация, когда ФМС по постановлению высылает лицо, не имеющее или утратившее разрешение на пребывание в стране вывозится за пределы гос.границы.
  • Дисквалификация – ограничивает право физ.лица занимать руководящие (управленческие) должности в юр.лицах различной формы собственности.
  • Приостановление деятельности – касается нарушителей, занимавшихся предпринимательской деятельностью. Ограничиваются либо конкретным сроком, оговоренным в постановлении либо до устранения нарушений, послуживших приостановлению.
  • Обязательные работы – заключаются в бесплатном труде на благо обществу и государству определенное количество часов.
  • Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Общественные работы

Орган, наказывающий нарушителя, выбирает не из всего перечня существующих взысканий, а лишь из тех, которые оговорены санкцией.

Читайте также:  Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий

В первую очередь, исходя из характеристики личности, ее поведения на всех этапах совершения и рассмотрения деликта, последствиях и т. д.

Широта применения административного законодательства требует детального урегулирования и обеспечения простоты и оперативности применения.

Массовость совершаемых деликтов способствует снижению возрастных ограничений, которые в первую очередь призваны обеспечить порядок и спрофилактировать возможный рост деликтов, которые подрывают устоявшиеся отношения.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

У меня брат, хулиган, а точнее наверное уже малолетний преступник, 16 ему было только а в апреле, но уже пару лет участковый и какие-то тети из гороно и по делам несовершеннолетних не реже чем раз в неделю у нас дома, и я часто от них слышал, что да, к уголовной ответственности они его привлечь не могут, а вот к административной уже вполне. В статье почему то по другому.

Преступность к сожалению, молодеет и как мы часто можем наблюдать, что административным нарушением чаще всего дело не заканчивается. Почему-то трудная молодежь сейчас чувствует вседозволенность и безнаказанность.

Leave a Comment Cancel

Не могу платить кредит: что делать и кто спасет

К сожалению, жизнь современного

Сколько стоит написать исковое заявление в суд: что влияет на стоимость

Сколько стоит написать исковое

Как подать на алименты, если не расписаны: инструкция

Сожительство между мужчиной и женщиной

Будьте в курсе

Посетите страницы «Выбор Права» в социальных сетях.

Контактный центр

Возраст, когда наступает административная ответственность

На данный момент в законах РФ определено 4 вида ответственности: дисциплинарная, гражданская, уголовная и административная. Последние два типа имеют четкие ограничения касательно возраста наступления ответственности. Очень часто можно встретить вопрос, с какого возраста наступает административная ответственность, ведь за проступки могут наказывать родителей несовершеннолетнего. Регламентирует это КоАП, ст. 2.3.

Что такое админответственность?

Наступает этот вид ответственности, если действия нарушителя, его поступок несет меньше угрозы для людей, которые его окружают и общества в целом, нежели преступление, как его подразумевает УК РФ. К подобным нарушения относят:

Рекомендуем к прочтению: Что является административным проступком

Важно! Часто именно так себя ведут подростки в переходном возрасте, а также такие, что их относят к трудным подросткам.

Возраст наступления ответственности

Согласно законам, будет отвечать за свой проступок лично провинившийся, если ему исполнилось 16 лет. Причем полных 16 лет ему должно исполнится на момент совершения преступления. Если они еще данной возрастной черты не достигли, то вся вина за совершенное незаконное действие ложится на законного представителя – родителя, усыновителя, опекуна.

Важно! В некоторых случаях для лиц возрастом 16-18 лет применяется освобождение от ответственности. Для такого случая выбирается иная мера пресечения, согласно с ФЗ «О защите прав несовершеннолетних».

В некоторых случаях ответственность, независимо от возраста не наступает, среди таких ситуаций:

  1. Если действия были определены как необходимая оборона. При этом польза для общества больше, нежели вред.
  2. Нарушение влечет за собой наступление уголовной ответственности, тогда его рассматривают с другой позиции.
  3. Если человек не отдает себе отчет в действиях, по причине болезни.
  4. Если лицо не достигло 16-ти лет, то есть возраста наступления ответственности.

Что часто нарушают?

Рассматриваемые категории граждан часто нарушают законы, причем их дальнейшую судьбу решают специальные комиссии. На их рассмотрение представляются такие дела:

  • Угроза обществу, содеянная лицом младше 14 лет.
  • Преступления, касательно которых не было возбуждено уголовное дело.
  • Нарушение ПДД.
  • Увиливание от учебы.
  • Другие проступки.

Меры пресечения

Для несовершеннолетних, которые нарушили закон в сфере административной ответственности, могут применяться следующие наказания:

  1. Принуждение принесения публичных извинений потерпевшему. Такой способ используется, если нарушение незначительное, а виновный раскаивается и очень сожалеет.
  2. Предупреждение. Его выписывают в письменном виде и вручают нарушителю. В уведомлении четко расписывают последствия повторного нарушения.
  3. Выговор. Он бывает строгим или обычным. Постановление о выговоре отправляется по месту обучения. Срок его действия 1 год, если за этот период других проступков не было, то оно снимается.
  4. Штраф. Эта мера наказания может быть назначена, если подросток получает стипендию, зарплату. К финансовому наказанию также можно отнести возмещение ущерба. Причем сумма ежемесячных выплат в пользу потерпевшего не должна быть больше 50% от оклада (стипендии, зарплаты).
  5. Установление наблюдения старших людей. Ними могут быть родители, учителя, трудовой коллектив и даже общественные организации.

Важно! Такая мера как направление на ПТУ – это суровое наказание, которое используется. только в случае серьезных систематических проступков. Рассматриваются эти дела прокурором, причем согласие родителей на это не требуется.

Вывод

Многие подростки ведут образ жизни, который можно назвать неприемлемым, при этом уверены что отвечать за содеянное им не придется. В определенной мере да, но есть риск, что будут страдать родители и другие люди, которые их заменяют.

Подписывайтесь на обновления по E-mail:

Подпишитесь на нашу рассылку

Добавить комментарий Отменить ответ

консультацию прямо сейчас:

«Grammatica falsa non vitiat chartam» — «Грамматические ошибки не делают документ недействительным»

С какого возраста наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Комментарий к статье 2.3

1. К несовершеннолетним относятся лица до 18 лет — возраст, с которым связано наступление совершеннолетия. Однако субъектами административного правонарушения по КоАП могут быть только те несовершеннолетние граждане, которые достигли к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. В отличие от КоАП, уголовной ответственности за совершение преступлений, указанных в ч. 2 ст. 20 УК, подлежат несовершеннолетние, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста.

2. Применение комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав мер воздействия (административных санкций) имущественного характера обусловлено наличием у правонарушителя гражданской дееспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет обладают ограниченной гражданской дееспособностью — в полном объеме она, как правило, возникает с наступлением совершеннолетия. Несовершеннолетние совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя, а в некоторых случаях — и без такого согласия (см. п. 2 ст. 26 ГК).

Применение имущественных административных санкций связано с наличием у несовершеннолетнего самостоятельного заработка, однако по смыслу п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетний вправе самостоятельно распоряжаться всеми своими доходами, в частности стипендией, а не только заработком. Таким образом, к несовершеннолетнему правонарушителю, получающему стипендию, также могут быть применены административные санкции имущественного характера.

Согласно п. 3 ст. 26 ГК несовершеннолетние несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, на общих основаниях с лицами, наделенными гражданской дееспособностью в полном объеме.

3. Меры взыскания, применяемые к несовершеннолетним, нарушающим порядок содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, установлены ст. 8.1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ). К указанным мерам взыскания относятся предупреждение, выговор, строгий выговор.

К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут также применяться следующие меры взыскания:

сообщение родителям или законным представителям;

исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения указанного учреждения (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Таким образом, меры взыскания, применяемые к несовершеннолетним, нарушающим порядок содержания в специализированных учреждениях и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД, следует отличать от мер воздействия, применяемых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним, не помещенным в указанные пенитенциарные учреждения. Виды мер воздействия, подлежащих применению комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не установлены (ср. п. 1, 2 ст. 8.1 и подп. 7 п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона).

Читайте также:  Техник по учету должностная инструкция

Применительно в Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет;

под безнадзорным понимается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

под беспризорным понимается безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

под несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, понимается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

под антиобщественными действиями понимаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Несовершеннолетние, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, а также лица, не достигшие указанного возраста, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям, по постановлению судьи могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД (см. подп. 5, 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ)).

Указанные несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД на срок не более 48 часов на основании постановления начальника районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) на транспорте либо его заместителя — начальника милиции общественной безопасности или оперативного дежурного соответствующего ОВД.

Материалы на указанных несовершеннолетних представляются судье в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ) для решения вопроса о дальнейшем содержании или об освобождении несовершеннолетних.

4. Действующее законодательство содержит различные возрастные критерии наступления юридической ответственности. Так же как и в соответствии с КоАП, возраст наступления юридической ответственности определяется Налоговым кодексом РФ, согласно п. 2 ст. 107 которого физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с шестнадцатилетнего возраста.

5. КоАП предусмотрены следующие обстоятельства, которыми его предписания обусловливают наступление административной ответственности и возможность назначения административных наказаний: момент совершения проступка (ч. 1 ст. 2.3), день совершения административного правонарушения либо — при длящемся проступке — день его обнаружения (ч. 1, 2 ст. 4.5).

При определении момента совершения административного правонарушения необходимо установить признаки законченного проступка. Подтверждением того, что правонарушение закончено, является наличие его состава (см. комментарий к ст. 2.1). Момент совершения проступка обусловлен временными параметрами, позволяющими установить факт деяния. Можно констатировать тождество понятий «время совершения противоправного действия (бездействия)» (ст. 2.8 КоАП) и «момент совершения административного правонарушения» (ч. 1 ст. 2.3 КоАП). Момент совершения длящегося административного проступка — деяния, беспрерывно осуществляемого в течение продолжительного времени, — связан с его обнаружением независимо от того, когда было начато противоправное действие (бездействие).

Рекомендуем к прочтению: Налог за сдачу квартиры в наем в 2018 году

6. К лицам, подлежащим ответственности по смыслу комментируемой статьи, относятся только физические лица. При этом КоАП выделяет «должностных лиц» (ст. 2.4), а также военнослужащих и лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5).

В зависимости от принадлежности к гражданству или подданству зарубежного государства ст. 2.6 КоАП выделяет особую разновидность физических лиц — иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица.

7. Возрастные критерии, указанные в данной статье, учитываются только при назначении административных наказаний в случае совершения проступка физическим лицом, однако в некоторых случаях они принимаются во внимание в процессе применения административных санкций к юридическим лицам: при совершении налоговых правонарушений установление вины юридического лица связано с выявлением признаков умысла или неосторожности в деянии его должностных лиц. Должностное лицо может быть субъектом налогового правонарушения при достижении гражданской дееспособности, т.е. с восемнадцатилетнего возраста, а не с 16 лет, как это предусмотрено комментируемой статьей. Таким образом, возрастные критерии при применении административных санкций к юридическому лицу учитываются только в тех случаях, когда вина юридического лица отождествляется с виной его должностных лиц.

Административная ответственность организаций связана с правоспособностью юридического лица, последняя обусловлена государственной регистрацией юридического лица, а в случае коммерческих организаций, как правило, и последующим лицензированием (см. п. 1 ст. 49, а также ст. 51 ГК в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ).

8. При совершении некоторых проступков может быть установлена причинно-следственная связь между правонарушением юридического лица и проступком его должностных лиц; привлечение юридического лица к административной ответственности в указанных случаях не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от применения административных санкций (см. п. 4 ст. 108 НК). При этом применяются указанные выше возрастные критерии привлечения к административной ответственности должностных лиц, однако применение к ним административных санкций обусловлено не только достижением возраста гражданской правоспособности, но и наделением физического лица соответствующими властными полномочиями должностного лица.

9. При производстве по делам об административных правонарушениях соответствующие государственные или муниципальные органы и их должностные лица должны принимать во внимание общественную опасность проступка, например вред или ущерб, причиненный в результате его совершения, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за административное правонарушение. В частности, совершение административного проступка несовершеннолетним всегда рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

При разрешении вопроса об ответственности несовершеннолетних должны учитываться субъективные особенности нарушителя, прежде всего те, что свидетельствуют о его оценке содеянного, в частности критичное отношение к совершенному проступку, раскаяние нарушителя и другие особенности, характеризующие гуманитарные качества гражданина либо определяющие его асоциальные наклонности.

Выявление личностных особенностей несовершеннолетнего нарушителя в процессе административного производства не означает нарушения принципа равенства граждан перед законом, определенного ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ст. 1.4 КоАП: несовершеннолетний будет нести ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 2 комментируемой статьи, при этом к нему могут быть применены административные наказания либо меры воздействия. Равенство всех граждан перед законом означает неотвратимость административной ответственности: санкции, определенные законом, будут применены, при этом уполномоченный орган (должностное лицо) вправе избрать должную меру наказания с учетом субъективных (личностных) качеств нарушителя.

10. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» судам необходимо не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, учебных заведений и общественных организаций; выносить частные определения с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростком, и лиц, по вине которых оно стало возможным. Надлежит обеспечить строгий контроль за исполнением частного определения. В случае оставления должностным лицом без рассмотрения этого судебного решения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение следует решать вопрос о привлечении такого должностного лица к ответственности по ст. 165.3 КоАП 1984 г.

При истолковании данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует учитывать, что административная ответственность за непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи, предусмотренная ст. 165.3 КоАП 1984 г., установлена ст. 17.4 ныне действующего КоАП (см. комментарий к указанной статье).

Рекомендуем посмотреть:

Жалоба на решение районного суда по административному делу образец

Как восстановить диплом о высшем образовании при утере

Срок хранения договоров в организации

Цифры на конверте образец

Межевое дело что это такое

Рекомендуем посмотреть: