Что такое профстандарты и для чего они нужны

Рабочие квалификации сотрудников должны соответствовать строго определенным требованиям – профессиональным стандартам. Получая образование, будущий профессионал должен обретать комплекс определенных компетенций, сочетание которых и образует упомянутый стандарт. Точно такой же, в идеале, должен требоваться от специалиста при трудоустройстве.

Зачем понадобилось в современной нормативной базе понятие «профессиональные стандарты»? Как их применять на практике? Кому они будут необходимы в первую очередь? Попробуем рассмотреть это законодательное новшество, вступившее в силу с лета 2016 года.

Как раньше жили без профстандартов?

ТК оперирует термином «квалификация» (ст. 195), понимая под ним конкретный уровень трудовых навыков, специальных знаний, опыта работы, необходимых для той или иной должности. Когда человека трудоустраивали на «должность по его квалификации», это значило, что он должен соответствовать квалификационной характеристике данной должности, приведенной в Едином квалификационном справочнике (ЕКС).

Этот документ на сегодня является почти безнадежно устаревшим: многих перечисленных в нем должностей уже просто не существует, тогда как многие современные профессии вообще не упомянуты. «Осовременивание» единых квалификационных справочников было бы слишком трудоемким и нецелесообразным. Нужен был новый уровень устранения этой проблемы.

Было принято решение о замене данной нормативной базы более удобным и универсальным инструментом для определения квалификационного минимума – профессиональными стандартами.

Профстандарты и другие близкие понятия

Правомерно утверждать, что профстандарты – это квалификационные характеристики, приведенные в большее соответствие с запросами современности. Законодатели, утверждая порядок разработки и применения профессиональных стандартов (Постановление Правительства РФ № 23 от 22.02.2013 г.), использовали модернизированные сочетания претензий к профессиям, до этого детально отточив их в специализированных кругах.

Профстандарт по отношению к квалификационному требованию является более реалистичным, близким к трудовой действительности.

ВАЖНО! Определения «квалификация» и «профессиональный стандарт» не тождественны: ст. 195 ТК РФ в п.1 уточняет, что профстандарт является характеристикой квалификации. Понятие «профстандарт» введено в ТК только в 2012 году.

Родственным термином, приводящимся в ТК и других нормативных документах, является «трудовая функция». Ст. 57 ТК обязывает работодателя указывать ее в тексте трудового договора, то есть уточнять ту работу, которую работник должен будет исполнять в рамках своей должности, не противоречащей его квалификации. Теперь для этой цели можно воспользоваться примерными определениями должностей, перечисленными в разделе ІІІ нужного профстандарта. Но тогда уж работник обязан соответствовать и приведенному к ним комплексу требований.

ВНИМАНИЕ! Профессиональный стандарт определяет не должности и даже не профессии, а область деятельности, поэтому он и более универсален. Например, стандарт «Бухгалтер» предусматривает такое же наименование должности, а начальника отдела кадров можно найти в профстандарте «Специалист в области управления персоналом».

Ключевые направления профстандартов

В каких именно аспектах трудовых отношений должны применяться профессиональные стандарты? Законодательная база предусматривает три основные сферы их применения.

1. Работа с персоналом на предприятии:
   • кадровая политика;
   • должностные инструкции и их изменение;
   • тарификация сотрудников;
   • аттестация;
   • организация повышения профессионального уровня и др.
2. Связь обучения и профессиональной деятельности. Образовательные программы планируют разрабатывать с учетом профстандартов, то есть будущий работник будет овладевать комплексом необходимых и достаточных профессиональных характеристик. Недопустимы ситуации, когда выпускник по определенной специальности обладает одним набором компетенций, а работодателю нужен совсем другой.
3. Отражение реального опыта профессиональной деятельности. При разработке стратегий оценивания для получения сертификата или диплома того или иного уровня будут учтены не образовательные успехи, как раньше, а актуальные требования к профессии, отраженные в стандартах.

Где с ними познакомиться?

Министерство Труда РФ приняло примерно 8 сотен из 1000 запланированных профстандартов. В ближайших планах (не позже, чем через два года) – принятие 2 тысяч наименований стандартов.

Изначально собирались начать их введение в практику с государственного сектора. Предполагалось, что коммерческие организации будут сами устанавливать для себя комплекс требований к своим наемным работникам. Однако, эта мысль признана непродуктивной. В ФЗ № 122 точно прописано, что профессиональные стандарты касаются всех трудовых сфер и предприятий всех форм собственности:

• государственных учреждений;
• бюджетных организаций;
• коммерческих структур;
• некоммерческих объединений;
• ИП.

По мере реализации материалов про профстандарты, мы будем выкладывать их тут. Следите за ссылками внизу этой страницы.

Кому не уклониться от профстандартов?

С 01.07.2016 года использование стандартов объявлено непременным условием для всех предпринимателей, как того требует ТК или другие документы. То есть, принимая на работу сотрудника, по сфере деятельности которого профстандарт уже утвержден, работодатель непременно должен использовать именно его, а не квалификационный справочник. Если же нужный стандарт по данной профессии еще не принят, можно по-прежнему пользоваться квалификационным справочником.

Когда позиции в ЕКС и в профстандарте одинаковые, нужно отдать предпочтение профстандарту как более современному варианту.

Какими именно требованиями к наемному работнику (по стандартам или по ЕКС) будет руководствоваться работодатель, должно быть указано в его локальных правовых актах.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если вид профессиональной деятельности предусматривает определенные льготы (например, пенсию раньше срока, выплату компенсаций за вредность и т.п.) или ограничения, то называть такую должность нужно в строгом соответствии с профстандартом или ЕКС, если такого стандарта пока нет.

Как начать применять профстандарты?

Приведем пошаговые рекомендации для работодателя.

1. Открыть перечень профстандартов, опубликованный на официальном сайте Минтруда РФ.
2. Выписать из своего штатного расписания наименование должностей.
3. Найти стандарт, соответствующий каждой должности из вашего списка. Для этого надо смотреть, соответствуют ли прописанные в стандарте компетенции принятым у вас запросам к той или иной должности. Так, для ІТ-специалистов имеется около 27 профстандартов, и надо изучать, какому из них будет соответствовать именно ваш «айтишник».
4. Сравнить документы по кадрам с примерными названиями должностей из текста профстандарта. Если этой должности не положены льготы, компенсации или ограничения, именовать ее по стандарту необязательно.
5. Если необходимого вам стандарта в реестре еще нет, поинтересуйтесь, когда он будет принят, возможно, вскоре на него все равно придется переходить.
6. Если квалификация вашего сотрудника не соответствует профстандарту, вы как работодатель можете выбрать один из вариантов:
   • уволить сотрудника по результатам аттестации;
   • организовать его профессиональное обучение.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Несоответствие работника профстандарту – это нарушение ТК, предусматривающее ответственность работодателя: не может «сапоги тачать пирожник».

Возможные санкции трудовой инспекции

Работодатели были проинформированы о необходимости перехода на требования профстандартов за год до того, как ФЗ № 122 вступил в силу. Таким образом, Министерство труда теоретически предполагает, что внедрением профессиональных стандартов активно занимаются все предприниматели страны. Если это не так, тем хуже для них.

С 1 июля 2016 года трудовая инспекция вправе проверить соблюдение закона в этой области, и если в Трудовом кодексе имеются какие-либо требования к квалификации сотрудников, то профессиональные стандарты нужно применять по ним без исключений. Административная ответственность может составить от 30 до 100 тыс. руб.

Ближайшие планы

По задумке законодателей, вскоре откроются независимые центры, оценивающие квалификацию именно по профессиональным стандартам. Оценив свой уровень как профессионала и получив соответствующий определенному профстандарту сертификат, можно существенно поднять свои позиции на рынке труда. А работодатель может вместо внутренних аттестаций направлять в такие центры своих сотрудников.

Для чего вводят профстандарты?

Смотрите также:

Видеозапись и расшифровка фрагмента семинара «Профессиональные стандарты: начинаем применять 1 июля 2016 года» Ольги Гнетовой «Зачем вводятся профстандарты?». Вебинар проведен Компанией «КАДИС».

1 июля 2016 года вступают в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации. После их вступления в силу, некоторым работодателям придется соблюдать требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовых функций. Определение понятия «квалификация работника» и «профессионального стандарта» приведены в статье 195.1 Трудового кодекса РФ. Как сказано в данной статье, профессиональный стандарт – это характеристика квалификации необходимая работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

В постановлении Правительства РФ от 22 января 2013 года №23 « О правилах разработки и применения профессиональных стандартов » есть пункт 25, гласящий, что профессиональные стандарты разработаны для применения при формировании кадровой политики, управлении персоналом, а также организации обучения результатов аттестации работников. Эти пункты регулирует приказ Минтруда России от 2 ноября 2015 года №832. Этот документ рекомендует органам государственной власти, работодателям и другим заинтересованным организациям для этих целей применять справочник востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, в том числе, требующих наличия среднего и специального образования. Профстандарты также придется использовать при разработке должностных инструкций, при тарификации работ, при присвоении работникам тарифных разрядов, при установлении системы оплаты труда с учетом особенностей деятельности организации.

Таким образом, профессиональный стандарт раскрывает конкретные трудовые функции каждого работника, распределенные по уровням квалификации в зависимости от сложности и ответственности выполняемой им работы.

Все стандарты построены по единому образцу. Прежде всего, в них обозначен вид профессиональной деятельности. Затем описываются общие трудовые функции. В каждую функцию включен перечень связанных между собой трудовых действий. Они реализуются при помощи выполнения конкретных действий на основе необходимых умений и знаний. В результате профстандарт содержит все данные о том, что нужно знать и уметь работнику для занятия определенным видом деятельности. Кроме этого, в стандарте отражаются:

• возможные наименования специальностей,
• требования к образованию,
• требования к опыту практической работы,
• особые условия допуска к работе – прохождение обязательных медосмотров, отсутствие судимостей, запрет на занятие педагогической деятельностью.

Уровень квалификации, который устанавливается для каждой общей и детальной трудовой функции указан в соответствии с приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 года №148Н «Об утверждении уровня квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов». Описание уровней содержится в разделе 2 документа и отражает следующие показатели:

• полномочия и ответственность – на первом уровне работник может осуществлять деятельность только под руководством кого-либо, на пятом уровне работник должен работать самостоятельно;
• характер умений – на третьем уровне работник должен уметь выбрать способ действия на основе своих знаний и практического опыта, на пятом уровне он должен уметь принимать решения в постоянно меняющейся ситуации;
• характер знаний – для второго уровня требуются специальные знания, на шестом уровне работник должен уметь работать с информацией самостоятельно;
• основные пути достижения квалификации – четвертый уровень предполагает наличие у работника специального образования, седьмой уровень – полного высшего образования.

Всего определены девять уровней квалификации. При этом руководителями могут быть специалисты с седьмого по девятый уровень.

В 2012 году Президент России издал Указ №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Подпункт «г» пункта 1 этого документа содержит требование утвердить не менее восьмисот национальных профессиональных стандартов до конца 2015 года. Большое количество стандартов уже утверждено Минтруда, в основном они касаются производственной сферы, но есть много стандартов в социальных отраслях.

комментарии

Больше материалов по теме:

Госорганы

Организации

Справка

Тематики

Документы

• Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 832 (ред. от 10.02.2016)
• Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Минтруда России от 12.04.2013 N 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28534)
• Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»
• Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Кодексы

PPT.RU — Власть. Право. Налоги. Бизнес

• О проекте
• Реклама на сайте
• Обратная связь
• Подписка на рассылки

• Сделано в Санкт-Петербурге
• Facebook
• Twitter
• Вконтакте

Полное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна

Профстандарты: инструкция по применению

С 1 июля 2016 года некоторые компании будут обязаны применять профстандарты. У работодателей возникло немало вопросов о нововведениях. Марина Скудутис ответила на главные из них.

Что такое профстандарты и зачем они нужны?

Профессиональный стандарт – «молодое» понятие, оно появилось в Трудовом кодексе только в конце 2012 года, когда ТК был дополнен статьей 195.1 «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта». С 1 июля будет действовать обновленная редакция этой статьи. В ней дано определение понятия «профессиональный стандарт». Это – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В профессиональных стандартах содержатся требования к знаниям, умениям, навыкам и опыту работы. Такие стандарты разработаны в отношении представителей большинства профессий (например, педагогов, программистов, специалистов по подбору персонала, официантов и др.). Необходимость принятия профстандартов была вызвана тем, что характеристики должностей, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике, плохо соответствовали нынешней действительности.

Профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации сотрудников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

У меня частная компания, я обязан применять профстандарты?

Oбязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

А вот государственным и муниципальным организациям Минтруд в Информации от 5 апреля 2016 года рекомендовал провести анализ компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного образования в рамках бюджета предприятия.

Трудовой кодекс закрепляет обязательность применения профессиональных стандартов в двух случаях. Согласно части 2 статьи 57 ТК РФ, наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

И еще одна норма – это как раз новая статья 195.3, которая предусматривает, что требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Трудовым Кодексом и другими Федеральными Законами.

В остальных случаях требования профстандартов носят рекомендательный характер.

Могу ли я уволить сотрудника, который не соответствует профстандарту?

Вступление в силу стандартов не является основанием для увольнения. Можно провести в компании аттестацию. Сотрудников, которые не имеют специальной подготовки или стажа, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладают достаточным практическим опытом и выполняют качественно и в полном объеме возложенные на них обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии можно назначить на соответствующие должности.

Какая ответственность мне грозит, если я не буду применять профстандарты?

Если компания должна применять профстандарты, но не сделала этого, ей может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Ей также может грозить административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ. В остальных случаях требования контролирующих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Где я могу найти профстандарты?

На этих ресурсах можно ознакомиться c разрабатываемыми и планируемыми к разработке профессиональными стандартами. Уже утвержденные стандарты также можно найти в справочно-правовых системах.

Как мне разобраться, кто обязан применять профстандарты, а кто – нет?

Вот уже несколько месяцев не утихают разговоры – и даже споры – по поводу обязательности профстандартов с 1 июля. Эксперты расходятся во мнениях. Одни утверждают, что применять их должны только государственные организации, другие заявляют, что профстандарты станут обязательными для всех без исключения компаний.

Минтруд поставил точку в спорах об обязательности профстандартов. В Информации от 5 апреля 2016 года «По вопросам применения профессиональных стандартов» ведомство подчеркнуло, что положения профстандартов в общем случае носят рекомендательный характер. Обязательными их требования являются лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, согласно новой статье 195.3 ТК РФ, их должны применять работодатели в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Так, например, обязательным является применение стандартов в отношении работников образовательных учреждений (ч. 1 ст. 46 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ); главных бухгалтеров страховых организаций, НПФ, акционерных инвестиционных фондов и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ); водителей (ст. 328 ТК РФ).

Таким образом, с 1 июля 2016 года работодатели обязаны будут применять профстандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или другими нормативными правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ).

Как мне подготовиться к 1 июля?

Чтобы подготовиться к 1 июля, коммерческим компаниям нужно провести ряд мероприятий. Первое, что нужно сделать, – это проверить, к каким должностям нормативные акты предъявляют требования к квалификации. Это нужно для того, чтобы выяснить, для каких должностей применять профстандарты нужно в обязательном порядке. Не стоит заранее паниковать – на большинство офисных сотрудников они распространяться не будут.

Нужно помнить, что стандарт разрабатывается на вид профессиональной деятельности, а не на конкретную должность. Главное – выяснить, есть ли в компании работники, к которым закон предъявляет отдельные требования. Если да, то применять профстандарты придется. Необходимо будет сравнить требования стандарта со штатным расписанием и должностной инструкцией.

Не исключено, что квалификация сотрудника будет отличаться от профстандарта. Если окажется, что у сотрудника не хватает стажа работы или у него отсутствует необходимый диплом, то его можно направить на обучение.

Работодатели, руководствуясь профстандартом, могут внести изменения в должностные инструкции, штатное расписание, пересмотреть локальные акты (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23).

Для проведения такой кропотливой работы оптимальнее будет сформировать рабочую группу (для этого потребуется издать приказ руководителя) и разработать план по внедрению профстандартов. Главное помнить, что срочно вносить изменения в должностные инструкции сотрудников не нужно: применять профстандарты в обязательном порядке требуется только тогда, когда в нормативных актах закреплены требования к образованию и стажу специалиста.

Так, если работа по какой-то должности, профессии, или специальности предоставляет сотруднику право на компенсации или, наоборот, связана с ограничениями, то в трудовом договоре название должности нужно указывать так же, как оно приведено в профстандарте или в квалификационных справочниках. И вот на это нужно обратить внимание.

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2017 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Поделиться

Распечатать

Выбор читателей

Как оформить подотчет по-новому

Налоговый календарь на ноябрь 2017 года

Как правильно работать с персональными данными

Интересное

Комментарии (1)

Любовь

Будут ли применяться требования профстандартов к преподавателю бухгалтерского учета, анализа и аудита Вуза

Оставить комментарий

ГЛАВНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Бухгалтер осуждена за невозврат подотчета

Как оформить подотчет по-новому

ИП «в прошлой жизни»: выездная проверка возможна

Правила регистрации ИП и компаний смягчили

Как налоговики превращают граждан в миллиардеров

Интересное

Новое на форуме

• Как получилось, что взял взаймы, отдал и остался в плюсе? 04.11.2017
• Каким образом должна выдаваться со склада незамерзайка: прямым расходом (по ведомости) или внутренним перемещением в подразделение на водителя (по накладной)? 02.11.2017
• Передача основных средств сотрудникам, не являющимися лицами, с которыми заключен договор о материальной ответственности 02.11.2017

Опрос:

Вопрос-ответ

С просроченных товаров НДС не восстанавливают

Наша компания ежемесячно проводит инвентаризацию и списывает продовольственные товары с истекшим ср.

Новости компаний

Бухгалтерия.ru

© 2001—2017 Информационно-аналитическое электронное издание «Бухгалтерия.ru»

Использование материалов возможно только с письменного разрешения редакции сайта

Онлайн журнал для бухгалтера

Вопросы регулирования профессиональных стандартов с 1 июля 2016 года будет регулироваться положениями статьи 195.3 ТК РФ. Организации и ИП пока не знают, каких именно перемен им ждать. Положительные или отрицательные моменты для них несут профстандарты? Что именно изменится с июля? Придется ли полностью переписывать внутреннюю кадровую документацию? Нужно ли корректировать штатное расписание и должностные инструкции? Что делать если окажется, что образование сотрудников не удовлетворяет новым, повышенным стандартам? Обязательно ли переучивать работников, отправлять их на курсы повышения квалификации? И, главное, кто будет все это контролировать? Профсоюзы? Инспекции по трудовым отношениям? Давайте разбираться. Также см. “Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать“.

Для чего нужны профстандарты

Профессиональный стандарт – это название важного основополагающего документа, содержащего описание следующих норм:

• трудовые функции работника в соответствии с его квалификацией и занимаемой должностью;
• требования к его опыту и знаниям.

Таким образом, можно сказать, что профессиональные стандарты включают в себя описание качественного уровня квалификации сотрудника, которому тот обязан соответствовать, чтобы по праву занимать свое место в штате любой компании, вне зависимости от рода ее деятельности (ст. 195.1 ТК РФ).

Все профстандарты примерно одинаковы и имеют единую структуру (согласно Приказу Минтруда России от 12.04.2013 № 147н «Об утверждении Макета профессионального стандарта»).

В отличие от специализированных справочников по квалификациям, профстандарты дают более четкое представление о рабочих функциях трудящихся, которые имеют абсолютно точные и подробные описания. Возможно, со временем профстандарты полностью заменят квалификационные справочники, как документация, более соответствующая требованиям нынешнего времени.

Государственный реестр профстандартов

Профстандарты и область их использования

Данные стандарты могут применяться и учитываться в нижеперечисленных целях:

• для организации обучения и аттестации сотрудников;
• для формирования политики при укомплектовании штата предприятия высококвалифицированными кадрами;
• для организации процессов управления;
• для выведения внутренних тарифов на производимые работы;
• для облегчения классификации тарифных разрядов;
• для выработки собственных систем оплаты рабочего времени, с учетом особенности труда на конкретном предприятии.

Являются ли профстандарты обязательными для выполнения, или лишь призваны облегчить организацию предприятия и производства? Должен ли работодатель (владелец компании), беспрекословно следовать им, принимая за пошаговую инструкцию? Или он вправе сам выбирать область и порядок их применения? Попробуем разобраться и с этим вопросом.

Обязательное применение стандартов

Абзац третий статьи 57 части 2 ТК РФ говорит про обязательность профстандартов. В частности, в этом положении упоминается такой важный документ, как трудовой договор. В частности разъясняется, что если получение работником предприятия особых льгот, компенсаций или ограничений напрямую связано с выполнением обязанностей, присущих конкретной должности, то работодатель обязан руководствоваться справочниками по квалификациям или же государственными профстандартами.

Гражданин «П» по роду службы задействован в особо вредных и тяжелых работах. Льготой и компенсацией для граждан, занимающихся такой деятельностью, является досрочный выход на пенсию. Значит, чтобы после выхода на заслуженный отдых работник мог рассчитывать на получение положенных ему благ, в трудовом договоре его должность должна быть прописана точно так, как она числится в справочнике или профстандарте. При малейшем несоответствии сотрудник рискует лишиться своих законных привилегий. Поэтому очень важно учитывать такие нюансы и грамотно составлять и заполнять всю необходимую документацию. Если же ошибка будет допущена и это всплывет (предположим, по ходатайству самого работника, или в результате текущей проверки предприятия), то руководство компании может быть привлечено к ответственности. Административный кодекс в третьей части статьи 5.27 предусматривает наказание за такую преступную халатность – большой штраф. Его размер может варьироваться от 50 до 100 тысяч рублей для организации, от 10 до 20 тысяч для должностных лиц и от 5 до 10 тысяч для частных предпринимателей. Что, впрочем, не избавляет бывшего или настоящего работника от последующих проблем с получением им всех положенных ему льгот и компенсаций за уже прошедший период.

Требование к соответствию работников профстандартам

Статья 195.3 ТК РФ регулирует применение профстандартов работодателями. В ней дается краткое, но емкое определение квалификации работника. И поясняется, что если законодательно определены требования к квалификации трудящегося лица, то и применение стандартов становится бесспорной обязанностью работодателя, а не его правом. Чтобы было понятнее, разберем этот момент на примере профстандартов для бухгалтеров в 2016 году. Итак, в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», главбух, который пришел устраиваться (например, в ОАО или страховую организацию), обязан соответствовать следующим требованиям:

• высшее образование;
• стаж работы по специальности «бухгалтерия» или «аудит» не менее трех лет из последних пяти.

Но нужно ли предъявлять данные требования, если он устраивается в обычное ООО? Что делать, если у потенциального главбуха нет высшего образования, но он имеет ценный опыт и хороший послужной список? Посмотрим на профстандарт «Бухгалтер». Из него следует, что человека можно принять на должно бухгалтера и с высшим и со средним образованием.

Поэтому считаем, что высшее образование обязательно бухгалтеру только если он планирует работать в организациях, входящей в перечень, приведенный в части 4 статьи 7 Закона № 402-ФЗ (например, в ОАО). Если нет, то достаточно будет иметь среднее образование и опыт работы, которые прописан в профстандарте.

Повышение квалификации сотрудников

Работодатель вправе направлять сотрудников своего предприятия на курсы переподготовки и повышения квалификации. В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса, это его право, но не обязанность. То есть, это решение он может принимать по своему усмотрению, исходя из соображений целесообразности такового обучения. Чаще всего – для поднятия статуса компании на рынке, ее престижа и квалификации работников, задействованных в рабочих процессах. В серьезных и крупных компаниях работодатель и владелец фирмы заинтересован в высоком уровне подготовки служащих. Для его проверки и подтверждения могут быть использованы международные профессиональные стандарты внутреннего аудита.

Спорный момент: обязательно ли учится?

Насчет вышеназванных положений до сих пор существуют споры и различные мнения. Одни эксперты ссылаются на статью 195.3 Трудового кодекса (на первую ее часть), другие на эту же статью во второй ее части, находя в них некоторое расхождение и неточности, позволяющие двоякое толкование их смысла. В результате некоторые считают, что применять профестандарты нужно обязательно, а другие полагают, что они носят лишь рекомендательный характер. Однако и те и другие сходятся во мнении, что если законодательно не установлены обязательные требования к квалификации сотрудников определенной специальности, то они могут нести в себе лишь рекомендательный характер для работодателя, и не более того. Причем последний вправе использовать их по своему усмотрению, выставляя сотрудникам более жесткие или, наоборот, более мягкие требования, чем того требует стандарт.

Сами же работники тоже не однозначно реагируют на нововведения. Многие из них высказывают опасения, что полученное ими на различных курсах образование будет нести лишь формальный характер. И придумано законотворцами лишь с одной целью – в очередной раз опустошить их кошелек. Ведь на данный момент в законе нет четкого определения, кто же будет все это оплачивать.

Пример использования профстандартов в рекомендательных целях

Допустим, что действующее законодательство не предъявляет жестких требований к квалификации специалистов определенных профессий. Пусть, в нашем случае, для наглядности, это будет «специалист по кадрам». Следовательно, применимо к этой должности можно профессиональные стандарты для кадровиков, утвержденные в 2016 году не использовать, но взять их за основу для облегчения составления документации. К примеру, приняв его за некий шаблон, можно грамотно определять названия должностей, функции, связанные с исполнением рабочего процесса работников в компании, выставлять разумные требования к их квалификации, опыту, образованию. То есть, данный документ, по сути, является фундаментальным, позволяющим работодателю находить «точки опоры» при построении естественных рабочих процессов в коллективе.

Вопросы после введения новой статьи

Все разночтения и толкования новой статьи 195.3 ТК РФ связаны с ее новизной. Следовательно, уже сейчас возникает очень много вопросов по области ее применения. Более того, до сих пор не установлен единый метод внедрения на предприятия профстандартов. Не установлена мера ответственности работодателя и работников, уже давно работающих в своих компаниях в случае, если последние не в состоянии на текущий момент им соответствовать. И совершенно не ясно, что делать с новыми, потенциальными, работниками, которые только планируют прийти, чтобы трудиться на благо предприятия. Рынок труда сейчас переполнен, но не все так однозначно. Это совершенно не означает, что нет нехватки и дефицита ценных кадров. Не всегда новый работник, имеющий высшее образование способен заменить старого, имеющего за плечами только среднее профессиональное образование, но зато обладающего колоссальным опытом.

Чиновникам Минтруда России постоянно поступают различные вопросы по поводу последних нововведений. Приведем лишь некоторые вопросы и ответы на них:

Неукоснительное следование профстандартам

Вопрос: Есть ли необходимость неукоснительно следовать требованиям новых профессиональных стандартов, утвержденных в 2016 году?

Ответ: Да. Работодатель должен иметь в виду, что обязан жестко руководствоваться требованиями при принятии человека на работу, если речь идет о вопросах, регулируемых статьями 57 часть 2 и 195.3 ТК РФ. В иных случаях все требования носят сугубо рекомендательный характер.

Обязательность профстандартов в частных организациях

Вопрос: Обязательно ли исполнение профессиональных стандартов для частных организаций? Или они призваны упорядочить работу государственных и муниципальных компаний и предприятий?

Ответ: Да, обязательно. Закон един для всех, вне зависимости от форм собственности и статуса предприятия и ее владельца.

Различия в профстандарте и квалификационном справочнике

Вопрос: Как следует поступать, если для одной и той же профессии в справочнике по квалификациям и в профессиональном стандарте прописаны различные требования? Какой из этих двух документов использовать в таких случаях?

Ответ: Право выбора в данном случае принадлежит работодателю.

Увольнение работников

Вопрос: Можно ли уволить сотрудника, если вдруг оказалось, что по новым правилам он не соответствует требованиям профессионального стандарта? Например, у него нет высшего образования и необходимого стажа работы, которые стали обязательными по новым правилам?

Ответ: Нет, введение новых профессиональных стандартов не может являться основанием для увольнения ранее нанятых работников. Уволить работников можно лишь на основании результатам проведенной аттестации.

Изменение трудовых обязанностей

Вопрос: Должны ли быть автоматически изменены обязанности трудящихся с введением нового профессионального стандарта?

Ответ: Нет, автоматического изменения обязанностей в данном случае не предусмотрено.

Изменение трудовых договоров

Вопрос: Закон обязывает работодателя начать переписывать трудовые договора и должностные инструкции для своих сотрудников с вступлением в силу новых стандартов?

Ответ: Да, но только в том случае, если требования профессиональных стандартов являются обязательными, применимо к конкретной должности.

Оплата обучения

Вопрос: Кто должен оплачивать курсы повышения квалификации и переподготовки сотрудников, если того требует работодатель?

Ответ: Закон не может однозначно ответить на этот вопрос. Нужно решать, исходя из содержания других правоустанавливающих внутренних документов. Поднимать трудовой договор, различные соглашения, коллективные договора. У работодателя нет прямой обязанности оплачивать профессиональное образование сотрудников.

Перевод на более высокую должность

Вопрос: Имеет ли право работодатель назначить на должность лицо, которое по условиям нового профессионального стандарта ей не соответствует?

Ответ: Работодатель имеет на это право. В частности, работодатель может создать аттестационную комиссию. Она может решить, что рекомендуемое лицо обладает достаточным опытом, ответственно выполняет свои обязанности и в полной мере с ними справляется. И тогда можно работника перевести на вышестоящую должность.

Ответственность за игнорирование требований профессиональных стандартов

Утвержденные профессиональные стандарты очень важны в социальной сфере. Ответственность за их неисполнение предусмотрена в случае, когда они являются обязательными. Или в том случае, если они не являются обязательными, но работодатель добровольно принял на себя обязательства следовать их требованиям. Например, отразив это решение в локальном нормативном акте компании. Если работодатель обязан соблюдать профстандарты, но не делает этого, то его могут привлечь к ответственности на основании статьи 5.27 КоАП РФ. Привлекать к ответственности работодателей будут инспекции по труду.

Также см. видео на тему профстандартов

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Также:

У этого поста 3 комментария .

Рекомендуемые статьи

Аванс: как рассчитать от зарплаты и сколько это процентов

Книга покупок и продаж с 1 октября 2017 года: новые формы по НДС

Новая форма счета-фактуры с 01.10.2017 года: бланк и образец заполнения

Новые формы персонифицированного учета: СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВ-КОРР и СЗВ-ИСХ

Персональные данные: ужесточение ответственности для работодателей с 1 июля 2017 года

ОНЛАЙН-ЖУРНАЛ ДЛЯ БУХГАЛТЕРОВ

Мы в Соцсетях

Помогите нам стать лучше!

Наша контактная почта

Подписаться на новости

Введите Вам E-mail, чтобы быть в курсе свежих новостей и обявлений на сайте.

Благодарим за обращение!

Ваш вопрос отправлен экспертам портала!

ПРОФСТАНДАРТЫ: ЧТО, ГДЕ, КАК И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ КОМПАНИЯМ?

ПРОФСТАНДАРТЫ: ЧТО, ГДЕ, КАК И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ КОМПАНИЯМ?

С 1 июля 2016 года вступили в действие поправки, установленные Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ.

Что такое профессиональные стандарты?

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Где применяются профессиональные стандарты?

1. работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

2. образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

3. при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ), в соответствии с которыми устанавливается следующее:

1. Если нормативно-правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части данных требований.

2. Если характеристики квалификации не обязательны, то профессиональный стандарт в любом случае применяется в качестве основы для определения требований к квалификации.

3. В случае возникновения вопросов в отношении нормативно-правового регулирования в сфере труда, необходимо обратиться в федеральный орган исполнительной власти для получения разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов.

Если в законодательном акте установлена обязанность применения профстандарта, применять его необходимо. Есть в нормативном акте обязанность по применению профстандарта отсутствует, применять стандарт можно в качестве рекомендаций, основы для определения требований к квалификации.

Для каких категорий работников обязательны профстандарты?

1. Профстандарты обязательны для тех категорий работников, для которых квалификационный стандарт установлен нормативно-правовым актом.

2. Кроме того, профстандарты обязательны для государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, особенности применения профстандартов установит Правительство РФ.

Какие требования будут предъявлять к работодателям по применению профстандартов?

1. Профессиональные стандарты обязательны применять работодателям, если требования к квалификации сотрудников, необходимой для выполнения трудовой функции, установлены трудовым законодательством.

2. Если характеристики квалификации не обязательны, то профессиональный стандарт в любом случае применяется в качестве основы для определения требований к квалификации.

3. Профстандарты обязаны применять в государственных и муниципальных учреждениях, унитарных предприятиях, внебюджетных фондах, а также государственных компаниях и хозяйственных обществах, у которых более 50% акций (долей) из уставного капитала находятся в государственной или муниципальной собственности. Особенности использования профессиональных стандартов квалификации сотрудников установит в этом случае Правительство РФ.

4. Если у работодателя есть вопросы о нормативно-правовом регулировании этой сферы, то можно обратиться в федеральный орган исполнительной власти для получения разъяснений по вопросам применения профессиональных стандартов.

Надо ли менять или вводить в оборот документы в связи с принятием закона о применении профстандартов?

Если стандарт обязателен для применения, например, это обязательно для компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, то в этом случае необходимо разработать документы, регулирующие применение стандарта в компании.

Если стандарт не обязателен, то и документы менять не обязательно.

Какие это документы?

Это локальные акты, регулирующие квалификацию работника. В разных компаниях перечень документов может быть различным:

· правила внутреннего трудового распорядка;

· положение об оплате труда.

Если должность в профессиональном стандарте называется по-другому и компания решила применять профессиональный стандарт, то необходимо поменять все документы, в которых указана данная должность:

· приказ о приеме на работу;

· договор с работником и иные.

Однако профессиональные стандарты не являются догмой , в них содержатся рекомендации, которые должны содержаться в квалификационных требованиях. Профессиональные стандарты служат для целей выработки кадровой политики компании.

Как разрабатывать профстандарты?

1. Сначала разработайте и утвердите новый локальный акт, в котором пропишите правила оценки сотрудников HR-службы.

2. В нем, как требует Минтруд, укажите:

· возможные названия должностей – как в профстандарте;

· требования к образованию и опыту работы в зависимости от уровня задач;

· знания и умения, необходимые на позиции;

· уровни квалификации с описанием полномочий и ответственности, характера умений и знаний.

3.После этого вносите изменения в должностные инструкции и трудовые договора, заключите допсоглашения. и ознакомьте с данными изменениями работников.

Кроме того, если профессия или должность работника связаны с предоставлением льгот и компенсаций, либо для работы на этой должности есть ограничения, требования к такой профессии или должности должны соответствовать квалификационному справочнику или профстандарту.

Например, в настоящее время утверждено достаточно много профстандартов (см. таблицу).

Приказ Минтруда России № 679н от 18.11.2013

Приказ Минтруда России № 1061н от 22.12.2014

Приказ Минтруда России № 728н от 19.10.2015

Внимание! При применении профессионального стандарта также см. Информационное сообщение Минфина России от 16.12.2015

Администратор баз данных

Приказ Минтруда России № 647н от 17.09.2014

С какого времени профстандарт обязателен?

· с момента, установленного в нормативно-правовом акте. Например, профессиональный стандарт «педагог» применяется с 1 января 2017 года (Письмо Минобрнауки России от 10.08.2015 № 08-1240 «О квалификационных требованиях к педагогическим работникам организаций, реализующих программы дошкольного и общего образования»);

· с момента, установленного работодателем. Так, если работодатель введет в действие профессиональные стандарты с 1 июля 2016 года в компании, то они будут обязательны для применения с данной даты.

Эксперт рынка труда РФ,

Финанс-студии для бизнеса «Делополис»

Руководителям и собственникам бизнеса

Наши клиенты и проекты

ООО «КЕЙСТОУН ПРОДАКШН»

Телесериал «КУХНЯ»

ЗАО «Группа Медиа Артс»

Телепрограмма «Формула любви»

ООО «Русский пионер»

Звезды и мистика с Константином Крюковым

ООО КГ «Личный капитал»

Телепрограмма «Кино в деталях»

ООО «ОупенСпейс»

Художественный фильм «О чём говорят мужчины»

ООО «Клуб английского языка»

Художественный фильм «Zолушка»

ООО «Кинокомпания «Квадрат»

Телепрограмма «Нереальная политика»

ЗАО «Объединенная Транспортная Компания»

Телепрограмма «Самый умный»

Телепрограмма «Хорошие шутки»

ООО «Хорншух РУС»

Художественный фильм «О чём ещё говорят мужчины»

Художественный фильм «День радио»

Художественный фильм «День радио»

ЗАО «ДТВ-МА»

ЗАО «ДИЗАЙН СТУДИЯ «ВАЗАРИ»

Сеть кинотеатров «Каро Фильм»

ООО «Полимер-Хеми»

ООО «РОМФАРМА»

ООО «КРЭС»

Телепрограмма «Картина маслом»

ЗАО «Органик Филмз»

Телепрограмма «Настроение с Евгением Гришковцом»

ЗАО «Хюксо»

ООО «Шалтай-Болтай»

Телепрограмма «Своя правда»

Театр Квартет И

ООО Мясокомбинат «Очаково»

ООО «Киностудия «Слово»

ООО ПК «АНДИ Групп»

Художественный фильм « В спорте только ДЕВУШКИ»

ООО «СТРОТО»

Бухгалтерские, юридические и аудиторские услуги