8 (800) 302-92-80  Бесплатная консультация с юристом
Получите бесплатную консультацию
юриста по телефону прямо сейчас:

Ремонт объектов культурного наследия

Закон №44-ФЗ достаточно строго регулирует все закупки для госнужд. Особенно, если это сложные закупки, направленные, к примеру, на сохранение значимых для страны объектов. К последним относятся и работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия – исторических и культурных памятников.

Ремонт объектов культурного наследия

Прежде чем выяснять необходимый способ определения исполнителя услуги по ремонту и реставрации памятника культуры или истории, давайте разберемся, о каких именно работах идет речь.

Вся деятельность, связанная с историческими и культурными памятниками, регулируется ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Согласно п. 1 ст. 40 данного документа, цель деятельности по сохранению объекта культурного наследия – обеспечить физическую целостность объекта, не утратив его историко-культурной значимости. Это может быть реставрация здания или его полный ремонт, а также консервация или адаптация для современного использования.

При этом такая деятельность предполагает проведение научно-исследовательских, поисковых, проектных и производственных работ. За выполнением этой работы должен следить научный руководитель, необходимо также вести авторский и технический надзор.

Конкурс с ограниченным участием на реставрационные работы

Согласно ч. 2 п. 3 ст. 56 Закона №44-ФЗ найти исполнителя работ по сохранению объектов культурного наследия можно с помощью конкурса с ограниченным участием. Такой конкурс проводится также в случае закупки на проведение работ по реставрации предметов музея и его коллекций (если они входят в Музейный фонд РФ), а также при закупке документов Архивного фонда страны, особо ценных и редких документов, которые относятся к библиотечным фондам.

В ходе конкурса с ограниченным участием определяют также подрядчика работ или исполнения услуг, связанных с допуском к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам музея, к системам обеспечения безопасности экспонатов в музее, документам из архива или фонда библиотеки.

Как видим, работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия подпадают под ч. 2 п. 3 ст. 56 Закона №44-ФЗ, а, значит, заказчик может определить исполнителя работ через конкурс с ограниченным участием.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
8 (800) 302-92-80 (Остальные регионы)
Это быстро и бесплатно!

Единые и дополнительные требования к частникам закупки

Согласно 31 Закона №44-ФЗ, при организации любой закупки контрактный управляющий может установить к ее участникам как единые, так и дополнительные требования . В числе обязательных единых требований – если объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, то у участника закупки должна обязательно быть лицензия. Реставрация памятников культурного наследия как раз подлежит лицензированию (п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Значит, при определении компании, которая будет ремонтировать и реставрировать памятник истории или культуры, контрактный управляющий должен установить обязательно требование ко всем участникам закупки – наличие лицензии. А участники закупки в обязательном порядке должны предъявить заказчику требуемую лицензию.

Еще один документ, который должен быть у участника закупки – это разрешение на реставрацию объектов культурного наследия. Такое требование можно прописать в числе дополнительных.

Дело в том, что согласно ч. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия ведутся только на основании задания на их проведение и разрешения, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Ремонт объектов культурного наследия

1.На объекте культурного наследия производятся работы по замене линолеума и дверей на противопожарные (текущий ремонт) Должен ли подрядчик иметь лицензию, дающую право работать на объектах культурного наследия Федерального значения.

2.На объекте культурного наследия производятся работы по по капитальному ремонту питающих кабелей помещения электрощитовой. Должен ли подрядчик иметь лицензию, дающую право работать на объектах культурного наследия Федерального значения.

3.На проведение монтажных работ автоматики системы аварийного эвакуационного освещения и источников бесперебойного питания- Должен ли подрядчик иметь лицензию, дающую право работать на объектах культурного наследия Федерального значения.

28 Августа 2013, 18:40 Ольга, г. Ростов-на-Дону

Ответы юристов (2)

Данный вопрос регулируется п 3. Статья 45. ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Указанные лицензии выдаются в установленном федеральным законом порядке.

Таким образом данная деятельность подлежит лицензированию.

Если информация оказалась для Вас полезной буду признателен за ее оценку, с уважением Дмитрий Гусев

Добрый вечер, Ольга!

В соответствии с п.2 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – № 73-ФЗ) на объекте культурного наследия допускаются только работы по его сохранению. Перечень работ по сохранению приводится в главе 7 № 73-ФЗ. В их числе консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования.

В случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, с 22.06.2011 необходимо получение разрешение в КГИОП.

1.На объекте культурного наследия производятся работы по замене линолеума и дверей на противопожарные (текущий ремонт) Должен ли подрядчик иметь лицензию, дающую право работать на объектах культурного наследия Федерального значения.

На основании ст. 45 п. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»:

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2.На объекте культурного наследия производятся работы по капитальному ремонту питающих кабелей помещения электрощитовой. Должен ли подрядчик иметь лицензию, дающую право работать на объектах культурного наследия Федерального значения.

На основании ст. 45 п. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» подрядчик должен иметь лицензию.

3.На проведение монтажных работ автоматики системы аварийного эвакуационного освещения и источников бесперебойного питания- Должен ли подрядчик иметь лицензию, дающую право работать на объектах культурного наследия Федерального значения.

Подрядчик также должен иметь лицензию.

Ищете ответ?

Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Получить лицензию Минкультуры на реставрацию памятников культурного наследия в Барнауле

Компания ООО «УК «СтройБизнесКонсалт» помогает своим клиентам получить лицензию НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (так называемая Лицензия на реставрацию, лицензия Минкульт), которая необходима для работ по консервации и реставрации, восстановлению и возрождению объектов культурного наследия.

Рекомендуем к прочтению: Право наследования имущества после смерти

Стоимость лицензии Минкультуры под «ключ»

Лицензия Минкультуры — пример документа, который Вы получите

Конечная стоимость и сроки получения лицензии на реставрацию от Министерства Культуры Казани зависит от специфики каждой организации, заявленных видов работ и рассчитываются индивидуально.

Персональный менеджер — Бесплатно!

Государственная пошлина — 7 500 руб.

Стоимость одного этапа работ — от 60 000 руб.

Внимание! В стоимость входит комплексный анализ вашей деятельности на соответствие требованиям Министерства Культуры Российской Федерации. Если по каким-либо причинам Вам будет отказано в предоставлении лицензии, мы поможем выявить нарушения и повторно подадим документы в Минкульт.

Выберите виды работ, подлежащие лицензированию

Лицензия Минкультуры: оформление лицензии на реставрационные работы в Барнауле

Сферы деятельности организаций подлежащие обязательному лицензированию:

УСТАРЕВШИЙ СПИСОК РАБОТ!

1) Разработка проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2) Разработка проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3) Реставрация и воссоздание наружных и внутренних декоративно-художественных покрасок.

4) Реставрация, консервация и воссоздание штукатурной отделки.

5) Реставрация, консервация и воссоздание архитектурно-лепного декора.

6) Реставрация, консервация и воссоздание поверхности из искусственного мрамора.

7) Ремонт, реставрация и воссоздание кровель.

8) Ремонт, реставрация и воссоздание металлических конструкций.

9) Ремонт, реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов.

10) Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

Читайте также:  Снятие обременения по ипотеке росреестр документы

11) Реставрация и воссоздание резьбы по деревянным конструкциям.

12) Реставрация и воссоздание паркетных полов.

13) Ремонт, реставрация и консервация ограждающих конструкций и распорных систем.

14) Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание оснований и фундаментов.

15) Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание кладок, конструкций.

16) Реставрация, консервация и воссоздание мебели.

17) Реставрация, консервация и воссоздание резьбы по дереву.

18) Реставрация, воссоздание и консервация тканей, гобеленов и ковров.

19) Реставрация и воссоздание осветительных приборов.

20) Реставрация и воссоздание деталей из черного и цветных металлов.

21) Реставрация и воссоздание позолоты.

22) Реставрация и воссоздание керамического декора.

23) Реставрация и воссоздание мозаики.

24) Реставрация и воссоздание янтарного набора.

25) Реставрация и воссоздание графики.

26) Реставрация, консервация и воссоздание монументальной живописи.

Рекомендуем к прочтению: Инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства

27) Реставрация, консервация и воссоздание станковой живописи.

28) Реставрация, консервация и воссоздание скульптуры.

29) Реставрация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.

30) Приспособление инженерных систем и оборудования.

31) Приспособление систем электрообеспечения.

Лицензия на необходима компаниям, чья деятельность связана охранением объектов культурного наследия. Лицензию МКРФ могут получить как общества с ограниченной отвественностью, так и индивидуальные предприниматели. Отличия состоят лишь в предъявляемых требованиях к самому индивидуальному предпринимателю.

Предъявляемые требования к Лицензиату:

  • наличие у соискателя лицензии, в случае, если это юридическое лицо – работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы не менее 3 лет в области сохранения объектов;
  • наличие у соискателя лицензии, в случае, если это индивидуальный предприниматель – профессионального образования, соответствующей квалификации и стажа работы не менее 3 лет в области сохранения объектов.

Лицензия МКРФ выдается бессрочно, действует на всей территории Российской Федерации. Однако, иногда требуется получить лицензию снова, либо переоформить ее:

  1. в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения
  2. в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность
  3. адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности
  4. перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Компания «СтройБизнесКонсалт» также готова помочь лицензиату пройти документарные проверки Министерства Культуры.

Проверки Министерства культуры Российской Федерации

В случае переоформления лицензии, Минкультуры РФ в праве назначить внеплановую документарную проверку, либо внеплановую выездную проверку.

Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях соответствия таких сведений положениями частей 1 и 3 статьи 13 и частей 3 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и лицензионным требованиям, установленным Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

Внеплановая выездная проверка:

В случае переоформления лицензии, Министерство в праве назначить внеплановую выездную проверку. Также основанием для выездной проверки может быть обращение граждан, в том числе индиыидульных предпринимателей и юридических лиц о факте грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований: Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата (при намерении выполнять новые работы), является наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких работников лицензионным требованиям.

После получения лицензиатом лицензии МКРФ, через год назначается плановая проверка. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата (при намерении выполнять новые работы), является наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких работников лицензионным требованиям. Однако, если юридическое лицо, либо ИП является субъектом малого и среднего бизнеса, и получает лицензию сразу после регистрации своей деятельности, то Предприниматель в таком случае вправе требовать, чтобы в течение 3 лет плановых проверок не было.

Необходимые документы

ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ НА РЕСТАВРАЦИЮ ЗА 2 МЕСЯЦА «ПОД КЛЮЧ»

ООО «СтройБизнесКонсалт» оказывает содействие в ускоренном получении лицензию на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников культуры) народов Российской Федерации (Лицензия на реставрацию, лицензия Минкульт или лицензия минкультуры) «под ключ».

  • Оставляете заявку на нашем сайте или позвоните по телефону.
  • Получаете расчет стоимости лицензии Минкульта и консультацию.
  • Оформляем официальный договор на оказание услуг с рассрочкой платежа 50/50, либо 30/40/30.
  • Передаете нам заверенные нотариусом уставные документы.
  • Проверяем документы, корректируем недочеты, направляем в лицензирующий орган и проходим проверку инспектора.
  • Передаем Вам готовую лицензию Минкульта через 45 рабочих дней.

В результате: Вы гарантированно получите лицензию Минкульта.

Возможно Вам также понадобится:

Юридический центр «СтройБизнесКонсалт»

ООО «УК «СтройБизнесКонсалт» — это многопрофильная компания, оказывающая профессиональные услуги в области комплексного сопровождения бизнеса:

от регистрации предприятия и ведения бухгалтерии до тендерного аутсорсинга и представительства интересов в государственных структурах с целью получения лицензий. Опираясь на наш опыт, мы решаем простые и сложные задачи, поставленные перед нами Клиентом, решение которых помогает усилить позиции в бизнесе.

Сегодня в нашей команде работают высококвалифицированные специалисты в областях лицензирования, юриспруденции, бухгалтерии, налогового права, тендерного обслуживания. У нас организовано постоянное повышение квалификации персонала, ежеквартально проводятся внутренние экзамены сотрудников.

Все это позволяет клиентам получать услуги самого высокого качества по всей географии присутствия компании.

Отзывы и благодарности

Более 100 клиентов по России

Новости нашей компании

Мы в социальных сетях:

Услуги юридического центра:

Представленные на сайте сведения о ценах на услуги и сроках их оказания носят информационный характер и не являются публичной офертой.

Мы используем файлы «cookie» для функционирования сайта. Если Вас это не устраивает, пожалуйста, покиньте сайт.

Реконструкция, ремонт и реставрация объектов культурного наследия

Приказом Минкультуры РФ №203 утверждена Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры.В данном документе изложен порядок использования и содержания недвижимого ценного имущества. Здесь же представлены и правила ведения ремонта, консервации и реконструкции объектов культурного наследия.

Правовые основы проведения ремонта объекта культурного наследия

Как известно, все историко-культурные памятники, расположенные на территории Российской Федерации, являются собственностью государства, что закреплено гражданским законодательством. Порядок их использования и охраны определяются Законом №73-ФЗ.

Согласно законодательству, культурные организации могут только владеть и пользоваться данными объектами. При этом они в обязательном порядке должны обеспечивать их надлежащее состояние. В обратном случае памятники могут быть изъяты государством.

Если возникает необходимость проведения ремонтных, реконструкционных или реставрационных работ, то их назначение осуществляется на основании целого перечня документов:

  • целевых программ федерального и регионального уровней;
  • указов Президента;
  • генеральных планов формирования и развития достопримечательных мест;
  • технико-экономических обоснований реставрации объекта и так далее.

Инициатором проведения работ, направленных на сохранение ОКН чаще всего выступает именно государство. Поэтому реконструкция или ремонт объекта культурного наследия проводится за счет средств, выделенных из бюджетов разных уровней.

К примеру, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Культура России 2012-2018 годы» заложены финансовые ресурсы на осуществление реконструкции основной сцены Малого театра.

Стандарт благоустройства и содержания территории учреждений культуры

Однако, кроме бюджетных средств, учреждение может использовать и другие источники финансирования. В их качестве могут выступать средства, выделенные спонсорами, меценатами или благотворителями.

Порядок проведения ремонтных и других работ регламентируется Положением, утвержденным Госкомархитектуры №312. В данном документе указано, что ремонт представляет собой целый комплекс технических мероприятий, благодаря которым поддерживаются и восстанавливаются первоначальные эксплуатационные качества объекта.

Проведение осмотров объекта культурного наследия

Контроль технического состояния здания, в том числе и объекта культурного наследия, осуществляется с помощью плановых и неплановых осмотров. Для этого руководителю учреждения культуры необходимо сформировать специальную комиссию, в обязанности которой и входит осуществление осмотров.

В состав комиссии, как правило, включают:

  • замдиректора по административно-хозяйственной работе;
  • заведующего хозяйственной частью;
  • представителей хозяйственно-эксплуатационных служб и так далее.

Председателем комиссии может выступать либо сам руководитель, либо его заместитель по административно-хозяйственной работе.

Рекомендуем к прочтению: После получения свидетельства о праве на наследство что делать

Плановые осмотры бывают двух видов: общие и частичные. Если речь идет о частичных, то они предназначены для изучения технического состояния отдельных элементов или конструкций объекта, а также его коммуникационных систем или внешнего благоустройства.

Общие осмотры проводят с целью проверки технического состояния здания в целом, включая его инженерные системы, отделку, внешнее благоустройство. Проводят их весной – после таяния снега, а также осенью.

Читайте также:  Исковое заявление о снятии обременения с квартиры образец

Это помогает установить готовность ценного объекта к эксплуатации в осенне-зимний или весенне-летний период. Сведения, полученные в ходе осмотров, обобщаются и ежегодно отражаются в техническом паспорте здания или другого объекта культурного наследия.

Ремонт объекта культурного наследия может быть капитальным и текущим. Его выбор, как правило, зависит от двух показателей: сроков эксплуатации и состояния. Капитальный ремонт может проводиться как в целом объекте, так и его отдельных частях.

Что касается текущего ремонта, то он проводится через определенный период, позволяющий эффективно эксплуатировать здание.

При этом в обязательном порядке должны учитываться:

  • природно-климатические условия;
  • техническое состояние;
  • конструктивные решения;
  • эксплуатационный режим.

Согласно нормативным документам, определены максимальные сроки устранения неисправностей при проведении непредвиденного текущего ремонта отдельных частей объекта культурного наследия:

Если для проведения текущего ремонта объектов культурного наследия не требуется значительных материальных затрат, то его называют косметическим. Он, как правило, включает в себя работы, направленные на обновление стен и потолков, обработку деревянных профилей окон, покраску дверей и прочее.

Часто руководители учреждения культуры проводят такой вид ремонта своими силами, то есть с помощью сотрудников. Если же объем работ имеет достаточно большие масштабы, то для этого задействуются квалифицированные специалисты.

Для этого проводится аукцион, победитель которого — специализированная организация выполняет все необходимые ремонтные работы.

Требования к проведению ремонта объекта культурного наследия

Существуют определенные требования, которые необходимо выполнять при выполнении различных видов работ, связанных с ремонтом, реконструкцией или реставрацией здания. Их перечень включает следующее:

  1. Обязательное обеспечение технадзора за ведением работ.
  2. Выполнение работ в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, сметой, техусловиями, графиками, правилами приемки и прочее.
  3. Соблюдение действующих правил техники безопасности и пожарной безопасности, а также правил охраны труда.

Если в процессе ремонта были выявлены какие-либо недостатки, то все замечания оформляются в письменной форме. После их устранения составляется акт и делается запись в журнале учета выполнения работ.

Пристальное внимание необходимо уделить качеству используемых стройматериалов и их соответствию всем необходимым требованиям. По окончании работ оформляется акт приема-сдачи объекта.

Во время осуществления ремонта или реставрации объекта культурного наследия могут возникнуть ситуации, требующие проведения дополнительных видов работ, не предусмотренных проектной документацией.

Иногда, наоборот, работы, заложенные в проект, не требуются. Внести изменения можно в том случае, если данное условие будет внесено в документы о закупке и проект госконтракта.

А в дальнейшем при исполнении условий контракта все это можно оформить дополнительным соглашением.

Указание стоимости работ в государственном контракте

Работы, направленные на сохранение ОКН, который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия, не подлежат обложению НДС. Данная льгота действует и при осуществлении ремонта, реставрации, консервации или приспособлении памятника для использования в современных условиях. Также не облагается налогом выполнение научного руководства, авторского и технического надзора.

Стоимость государственного контракта должна отражаться с разбивкой по позициям. К первой из них относят цену на работы, необлагаемые налогом, а ко второй – стоимость работ, при определении которых учитывается НДС.

В обратном случае могут возникнуть неприятные ситуации, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, в качестве которых может выступать налог со стоимости льготируемых работ. При этом на учреждение могут быть наложены штрафные санкции. Кроме этого, бюджетные средства, используемые не по назначению, должны возвратиться в бюджет.

Читайте бесплатно в системе Культура:

Инструкция по делопроизводству

Особенности выплаты аванса подрядчику

При выплате аванса подрядчику, если это прописано в договоре, необходимо придерживаться тех размеров, которые указаны в постановлении Правительства РФ №1551. В случае, если размер аванса превысил представленные размеры, то руководитель учреждения должен будет заплатить штраф.

При заключении государственного контракта на сумму шестьсот миллионов рублей культурная организация вправе выплатить до 30% от указанной суммы. При этом должны учитываться доведенные до учреждения лимиты бюджетных обязательств.

Если стоимость госконтракта превышает шестьсот миллионов рублей, то кроме аванса, составляющего до 30 процентов от этой суммы, допускается выплата последующего аванса.

Но стоит учесть, что выплатить последующий аванс можно лишь тогда, когда подрядчик отработает полученную предоплату. Общая сумма всех авансов должна составлять не более семидесяти процентов о т общей стоимости государственного контракта.

Правительство РФ имеет право на утверждение перечня госконтрактов, при выполнении которых авансы не выплачиваются.

За превышение лимитов предоплаты руководитель учреждения может быть оштрафован на сумму от 20 до 50 тысяч рублей. Также он может быть дисквалифицирован на срок от 1 до 3-х лет. Размеры штрафа для учреждения достигают от пяти до 25% от суммы выданных сверх лимита бюджетных средств.

В ходе приемки выполненной реконструкции или реставрации объекта культурного наследия учреждение обязано проверить исполнительную документацию. Подрядчик должен представить ее вместе с актами по госконтракту.

Если в процессе работы были внесены изменения, то авторский надзор обязан оформить это документально. Иначе выполненные на объекте работы не будут приняты.

Сохранение объектов культурного наследия и культовых зданий и сооружений (Никитин В.В.)

Дата размещения статьи: 10.09.2014

Подпунктом 15 п. 2 ст. 149 НК РФ освобождаются от обложения НДС работы (услуги) по сохранению объектов культурного наследия и культовых зданий и сооружений. В статье рассмотрен ряд вопросов, касающихся применения этой нормы, в том числе:

— на какие именно объекты и работы (услуги) распространяется данная льгота;

— в каких случаях для применения льготы нужна лицензия, а в каких нет;

— применяется ли льгота в отношении вспомогательных работ (услуг).

— объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее — объекты культурного наследия), и выявленных объектов культурного наследия. Соответствующие работы в отношении указанных объектов должны быть проведены согласно требованиям Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Закон об объектах культурного наследия);

Рекомендуем к прочтению: Похоронные деньги от государства какая сумма

— культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций.

К объектам культурного наследия законодатель относит объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Закона об объектах культурного наследия). Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли, достопримечательные места.

В пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ указаны объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также выявленные объекты культурного наследия.

Из Закона об объектах культурного наследия следует, что поименованные объекты подлежат включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. К выявленным объектам культурного наследия согласно ст. 18 Закона об объектах культурного наследия относятся:

— объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия со дня поступления в соответствующий орган охраны данных объектов установленного пакета документов (п. 2);

— объекты археологического наследия со дня их обнаружения (п. 6).

Из положений Закона об объектах культурного наследия следует, что он не распространяется на культовые здания и сооружения, не относящиеся к объектам культурного наследия. Понятие культовых зданий и сооружений можно найти в утратившем силу Приказе Госстроя России от 10.01.2000 N 3 «Об утверждении Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» — это объекты для проведения религиозных обрядов.

Из буквального прочтения пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ можно сделать вывод, что рассматриваемая налоговая льгота распространяется на работы (услуги) по сохранению культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, вне зависимости от отнесения названных объектов к памятникам культуры.

В указанной норме уточнено, что работы по сохранению объектов культурного наследия и культовых зданий и сооружений включают в себя консервационные, противоаварийные, ремонтные, реставрационные работы, работы по приспособлению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования, спасательные археологические полевые работы, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия.

Читайте также:  Что делать если начальник выживает с работы

Согласно п. 3 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В Постановлении Правительства РФ от 19.04.2012 N 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Постановление N 349) приведены:

— Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

— Перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия для целей лицензирования, например реставрация и воссоздание резьбы по деревянным конструкциям; реставрация и воссоздание мозаики; ремонт, реставрация и воссоздание кровель.

Для получения лицензии заявителю нужно в заявлении указать наименование конкретного вида работ из указанного Перечня, который он намерен осуществлять (Административный регламент по предоставлению Министерством культуры РФ государственной услуги «Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» <1> (далее — Административный регламент)).

<1> Утвержден Приказом Минкультуры России от 06.05.2013 N 460.

Из этого можно сделать вывод, что законодатель имеет в виду обе категории объектов. Поэтому, если организация осуществляет работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, для применения пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ ей необходимо иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Косвенно данный вывод подтверждает Челябинский областной суд в Постановлении от 12.03.2014 N 4а14-170.

Работы по сохранению культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций:

— не поименованы в Перечне, содержащемся в Постановлении N 349;

— не поименованы в иных нормативных актах, предусматривающих лицензирование деятельности.

Однако, если культовые здания и сооружения признаются объектами культурного наследия, для осуществления работ по их сохранению необходима лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.

Следовательно, по мнению автора, работы по сохранению культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, не подлежат лицензированию и наличие лицензии не является условием для того, чтобы в отношении таких работ можно было применить налоговую льготу, за исключением случая, когда эти объекты признаются объектами культурного наследия.

В то же время ввиду отсутствия официальных разъяснений контролирующих органов по данному вопросу существует риск того, что у налоговой инспекции может быть противоположное мнение.

Возможна ситуация, когда организация-подрядчик, имея лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, привлекает для выполнения работ субподрядчика, тоже имеющего лицензию на осуществление соответствующих работ. В этом случае возникает вопрос о том, вправе ли они воспользоваться льготой по НДС.

Из Постановления ФАС ВСО от 16.01.2014 N А33-19510/2012, где рассмотрен вопрос, касающийся применения положений пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ, следует, что в такой ситуации подрядчик вправе воспользоваться льготой, так как Налоговый кодекс не содержит нормы, запрещающей использование указанной льготы как подрядчиком, так и субподрядчиком.

Срок действия лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия у организации может закончиться до срока окончания соответствующих работ. Если до окончания срока этих работ организация лицензию не продлит, вправе ли она будет пользоваться льготой по НДС?

Контролирующие органы не давали официальных разъяснений по подобной ситуации.

Аналогичная ситуация была рассмотрена ФАС ВСО в Постановлении от 29.05.2013 N А69-15/2012. При проверке налоговым органом правильности исчисления НДС за 2008 — 2009 гг. было выявлено, что организация применяла в этот период рассматриваемую льготу, несмотря на то, что лицензия на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия прекратила действие до 07.05.2008. Суд посчитал, что в период отсутствия лицензии налогоплательщик не вправе был применять льготу, несмотря на то, что осуществлял непрерывный ремонтно-реставрационный процесс и принимал предусмотренные законом меры по получению лицензии, поскольку данное обстоятельство не изменяло вывода об отсутствии документального подтверждения права на льготу в указанном налоговом периоде.

По нашему мнению, организация была не вправе применять льготу с даты, следующей за датой окончания срока лицензии, то есть с 16.06.2014.

— справки об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или справки об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданной соответствующим органом исполнительной власти;

— копии договора на выполнение соответствующих работ (оказание услуг).

Также при выполнении работ (оказании услуг) по сохранению зарегистрированных и выявленных объектов культурного наследия необходимо подтвердить наличие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.

Отметим, что налоговое законодательство не определяет, какие документы подтверждают отнесение объекта к культовым зданиям и сооружениям, находящимся в пользовании религиозных организаций.

В связи с этим возникает вопрос о том, освобождаются ли от обложения работы (услуги), которые не поименованы в перечне пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ, но являются вспомогательными по отношению к работам (услугам) по сохранению объектов культурного наследия, культовых зданий и сооружений.

ФАС МО в Постановлении от 22.04.2010 N КА-А40/3810-10 рассмотрел подобную ситуацию: организация осуществляла реставрационных работы в культовых зданиях, находящихся в пользовании монастырей и храмов, входящих в состав Русской Православной Церкви.

По мнению суда, из смет на строительство следовало, что установка лесов, кровли и настила является вспомогательной технологической операцией по проведению основных реставрационных работ, поскольку они возводились временно для непосредственного проведения реставрационных работ и после проведения работ демонтировались. Поэтому работы по установке лесов, кровли и настила правомерно освобождались от обложения НДС на основании пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ.

Рекомендуем к прочтению: Односторонний акт выполненных работ

Автор разделяет данную позицию: работы (услуги), являющиеся вспомогательными по отношению к работам (услугам) по восстановлению объектов культурного наследия, а также культовых зданий и сооружений, не облагаются НДС согласно указанной норме. При этом вспомогательный характер работ нужно документально подтверждать, в частности условиями договора, содержанием актов выполненных работ.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

  • Москва, Московская область

+7 (499) 703-47-96

  • Санкт-Петербург, Ленинградская область

+7 (812) 309-56-72

  • Федеральный номер

Работаем без выходных

Целью Законопроекта является закрепление механизма по противодействию несанкционированным переводам денежных средств, не требующего существенных временных и финансовых трудовых затрат, как первый шаг на пути создания унифицированной и комплексной системы противодействия любым несанкционированным операциям на финансовом рынке, которая в дальнейшем может быть распространена и на другие сектора финансового рынка (рынок ценных бумаг, страховой рынок и т.д.).

Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена тем, что по действующему законодательству очередность погашения требований, предусмотренная ч. 20 ст. 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и подлежащая применению к отношениям по договорам потребительского кредита (займа), ставит граждан-потребителей в худшее положение по сравнению с предпринимателями, к которым применим общий порядок, предусмотренный статьей 319 ГК РФ, которая не допускает установления более высокого приоритета требований по уплате неустойки перед требованиями по погашению основного долга и процентов на него.

В рамках законопроекта предлагается изменить редакцию части 3 статьи 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, чтобы не допустить проведения электронного аукциона при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в ч. 2 ст. 59 перечни. Законопроект направлен на поддержание баланса в правоотношениях заказчиков и исполнителей с целью обеспечения качества приобретаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанной статьей предусматривается, что в случае размещения рекламы на телеканале на основании данных, полученных по результатам исследования объема зрительской аудитории телеканалов, рекламодатели, рекламораспространители и их представители и посредники обязаны использовать указанные данные в соответствии с договорами, заключенными указанными лицами или их объединениями с организациями, уполномоченными на проведение указанных исследований Роскомнадзором.

Цель законопроекта — увеличение эффективности налогового стимулирования, снижение административной нагрузки на бизнес и обеспечение стабильности и предсказуемости системы налогообложения. Так законопроектом предлагается сократить сроки проведения камеральной проверки, учитывая современные системы контроля финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков. Кроме того, предметом повторной выездной налоговой проверки на основании уточненной налоговой декларации с уменьшением исчисленной суммы налога может быть только обоснованность уменьшения налога на основании измененных в уточненной декларации сведений.

Рекомендуем посмотреть:

Разрешается ли водителю продолжить движение после переключения зеленого

Письмо на возврат товара поставщику образец письма

Сколько стоит техпаспорт на квартиру в бти 2018

Перевод на другую работу по инициативе работодателя

Договор уступки права требования проводки в бухучете

Рекомендуем посмотреть: