Реконструкция нежилого помещения в многоквартирном доме

Перепланировка нежилого помещения в России должна проводиться в строгом соответствии с законодательством.

Какие работы относятся к перепланировке, как получить разрешение и как согласовать действия с органами власти?

Владельцам коммерческой недвижимости для продвижения бизнеса и улучшения условий труда может потребоваться перепланировка помещений.

Проводить ее может как собственник, так и арендатор при наличии разрешения и доверенности.

Перед началом работ необходимо выяснить, что такое перепланировка, в каких случаях нужно получить разрешение на ее проведение и как не нарушить законодательство.

Законодательство

Порядок перепланировки жилых помещений предусмотрен Жилищным кодексом, а точнее, статьей № 25 ЖК РФ.

Переустройство нежилой собственности проводится по смежным правилам, опираясь на действующее законодательство.

Для начала, стоит определиться с термином «перепланировка». Что в нее входит и в каких случаях необходимо согласовывать свои действия с органами власти.

Перепланировка – это изменение конфигурации помещений, расположения комнат, общей площади.

Целью работ становится улучшение качества помещения для его дальнейшей эксплуатации и ведения бизнеса.

Узаконить перепланировку потребуется при проведении следующих работ:

Перечисленные виды работ попадают под перепланировку. Но для уточнения информации рекомендуется обратиться к специалистам перед закупкой стройматериалов и получения разрешения.

В некоторых случаях согласование не требуется, выполнение работ возможно самостоятельно, без уведомления органов власти.

Не требуют оформления следующие работы:

Получение разрешения

Разрешение на перепланировку выдается в организации, входящей в членство СРО.

Представляет собой документ, позволяющий составлять проектную документацию и обращаться в другие компетентные органы для согласования действий и оформления проведенных работ.

Если у собственника нет на руках разрешения, а перепланировка уже началась, то она считается незаконной и влечет за собой административную ответственность.

Как узаконить?

Согласно главе 4 Жилищного кодекса РФ, узаконить перепланировку необходимо во время проведения проектных работ.

Законодательством регламентируются основные действия собственника помещения, в том числе, используемого для коммерческих целей.

Поскольку действия при переустройстве жилых и нежилых зданий практически аналогичны друг другу, стоит применять нормы и правила, предусмотренные при перепланировке жилья.

Если перепланировка уже проведена без получения разрешения, но принято решение ее узаконить, то потребуется обратиться в суд.

Необходимо доказать, что сделанные изменения не наносят вред жизни и здоровью людям, что не нарушены правила санитарной и пожарной безопасности. Для этого проект отправляется на проверку в органы СЭС и МЧС.

Важно учитывать, что если в нежилом помещении будет проведена незаконная перепланировка, то собственник теряет возможность распоряжаться недвижимостью.

Он не сможет ее продать, обменять, подарить, разменять. Если потребуется провести одну из перечисленных юридических процедур, то придется вернуть первоначальный вид помещению или узаконить перепланировку.

Перепланировка нежилых помещений

Действия при перепланировке зависят, в первую очередь, от расположения помещения.

Например, если офис находится в отдельно стоящем здании, то процедура получения согласования значительно проще, чем для помещения в жилом доме.

При проведении работ важно соблюдать санитарные, пожарные и строительные нормы и правила, не нарушая безопасность людей и исключая возможные риски, которые могут повлечь за собой травмы и смерть третьих лиц.

Итак, перепланировка возможна:

В ненаселенном здании

Если здание не используется с целью размещения и проживания жильцов, то сделать перепланировку не составит труда.

От собственника потребуется получить разрешение в Межведомственной охране префектуры района.

Чтобы действия были одобрены органами власти, потребуется доказать несколько фактов:

Жилищным кодексом предусматривается необходимость проведения проверок компетентными органами, поэтому после подачи документов последует посещение специалистов.

Видео: согласование перепланировки нежилых помещений

С ним обсуждается проектная документация и если будут обнаружены недочеты, то возможно внесение корректировок.

В многоквартирном доме

Значительно сложнее получить разрешение в многоквартирном населенном доме. Чтобы сделать перепланировку, необходимо согласовать проектную документацию не только в органах власти, но и с жильцами дома.

Желательно получить их письменное согласие, с которым уже обращаться для согласования проекта.

Перед началом работ требуется выяснить, является ли здание объектом нежилого фонда и возможно ли проведение перепланировки.

Для этого специалисты изучают состояние электропроводки, системы водоснабжения, устройство полов и несущих стен.

Если здание старого типа, то в переустройстве помещения практически наверняка будет отказано.

А если специалисты и вынесут положительное решение, то потребуется вложить немало средств на замену устаревших сетей.

В жилом

Аналогичная ситуация с жилыми домами других типов. Если в здании проживают люди, то перепланировка без их согласия невозможна.

В некоторых случаях проверяющими органами будет принято решение отказать собственнику, если речь идет о сносе несущих стен.

Также не разрешается проводить коммуникации. В качестве исключения выступают одноэтажные дома, где выделено 1-2 коммерческих помещений.

Стоит отметить, что при перепланировке нежилого помещения не меняется его целевое использование.

Если, к примеру, был офис, а задумано сделать магазин, то сначала потребуется получить разрешение на смену деятельности.

Этапы оформления

Любая перепланировка требует посещения нескольких инстанций, сбор документов, составление проекта и т.д.

Всю работу может проводить собственник помещения или арендатор по доверенности.

Допускается как самостоятельное оформление всех документов, так и через частные фирмы за определенную плату.

Порядок оформления перепланировки в квартире, читайте здесь.

Для получения согласования на перепланировку, потребуется сделать следующее:

Согласование действия

Согласование перепланировки нежилого помещения – это первый этап, обойти который невозможно.

Предварительно рекомендуется обсудить со специалистом актуальность данного действия, поскольку не все работы попадают под понятие «перепланировка».

Если работы не требуют согласования, то можно спокойно приступать к следующему этапу.

Стоит отметить, что если действия не попадают под перепланировку, то необходимость внесения изменений в документацию помещения все же остается.

Документы, которые понадобятся

Чтобы согласовать перепланировку, потребуется подготовить пакет документов:

Разработка проекта

Составление проектной документации считается одним из наиболее сложных этапов перепланировки.

Важно учитывать все действующие нормы и правила СЭС, пожарных служб. Чем меньше изменений будет сделано, тем легче получить разрешение.

Составить проект можно в специализированных строительных компаниях или архитектурном отделе города.

Также подобную услугу оказывают в БТИ. Перед обращением необходимо иметь четкое представление о том, что требуется изменить в помещении, и какие цели поставлены.

Составление проекта – это достаточно дорогая услуга (5-30 тыс. руб.), поэтому необходимо сразу продумать все мельчайшие детали, согласовать изменения с органами СЭС и МЧС.

Если проект будет отвергнут муниципальными властями, придется заказывать услугу повторно, вновь заплатив несколько тысяч рублей.

Вынесение вердикта

Все собранные документы предоставляются в органы по работе с жилищным фондом или БТИ для вынесения вердикта. На это уходит от 10 до 30 дней.

Сроки могут затягиваться, если выявляются недочеты в документах или собраны не все необходимые справки.

Согласно законодательству, в перепланировке может быть отказано. При этом обязательно указывается причина. Ее можно устранить и повторно подать документы.

Причин для отказа может быть несколько (указаны в статье 27 ЖК РФ):

Последняя причина наиболее распространенная. Если в проекте допущены ошибки, либо по мнению органов жилищного фонда перепланировка послужит нарушениям нормам и правилам СЭС и пожарной безопасности, то придется либо отказаться от затеи, либо составить новый план.

Самовольная реконструкция

Переустройство и перепланировка нежилого помещения законодательством разрешается только после согласования с компетентными органами.

Отговорки «не знал», «думал, что не надо» не избавят от наказания. Нарушения выявляются при плановых и неплановых проверках, особенно после поступления жалоб от физических лиц.

Например, соседям не нравится доносящийся запах. На жалобу реагирует СЭС, проводит проверку, смотрит документацию и выявляет сделанные изменения.

Поэтому скрыть самовольную реконструкцию нежилых помещений практически невозможно.

Ответственность за содеянное

На собственников помещения накладывается штраф в размере от 1 до 2,5 тысяч рублей, а в некоторых случаях суд обязывает вернуть в помещении прежнюю обстановку.

Поэтому не стоит перечить требованиям властей, чтобы не платить штраф за незаконную перепланировку.

В любом случае, самовольную перепланировку потребуется узаконить. Недостаточно оплатить штраф.

Если требования органов власти не исполнить, то есть не вернуть все в первоначальный вид или не узаконить проведенное переустройство, то собственнику грозит административная ответственность.

Стоимость

Чтобы узаконить перепланировку через суд, потребуется заплатить от 30 до 100 тысяч рублей.

Процедура аналогична действиям, осуществляемым при согласовании перепланировки до ее проведения.

Ответственный квартиросъемщик в приватизированной квартире, читайте здесь.

Но разрешение выдается в суде после тщательной проверки документов и предоставленных данных.

Намного дешевле, быстрее и проще согласовать перепланировку до ее проведения.

В некоторых случаях органами власти даже не проводятся проверки, что экономит время. Поэтому следовать действующим законам РФ выгодно во всех отношениях.

Перепланировка нежилых помещений проводится после предварительно полученного разрешения и согласования с компетентными в данных вопросах органами.

Потребуется собрать пакет документов, обратиться в БТИ, встретить специалистов и согласиться на проведение проверки.

Только после получения разрешения можно приступать к строительным работам, четко следуя составленному проекту.

Рекомендуем прочитать

Перепланировка комнаты в коммунальной квартире

Перепланировка мест общего пользования в многоквартирном доме

Перепланировка хрущевки

Check Also

Перепланировка квартиры в ипотеке

Перепланировка квартиры в ипотеке в 2017 году имеет несколько нюансов, о которых следует знать перед .

Рубрики

Получите бесплатную юридическую консультацию прямо сейчас:

+7 (499) 703-43-52 Москва и область

+7 (812) 309-57-61 Санкт-Петербург и область

Что нужно знать, если планируете реконструкцию нежилого помещения

Чтобы было выдано разрешение на реконструкцию нежилого помещения или переоборудование здания, собственнику необходимо правильно оформить документы. Стоит отметить, что эта процедура актуальна для нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме и объектов коммерческой недвижимости.

С юридической точки зрения, процедура согласования проводимых работ различается в этих двух конкретных случаях. Давайте рассмотрим их более детально.

Когда необходимо разрешение на реконструкцию

Под реконструкцией нежилого помещения подразумеваются работы по существенному изменению внешнего вида (фасада), увеличение или уменьшение общей площади здания. Например, площадь нежилого помещения увеличивается за счёт пристройки тамбура с входными дверями.

Стоит отметить, что при этом не должны затрагиваться несущие и опорные конструкции или элементы здания. В многоквартирном доме под понятие несущей конструкции попадают стены, которые несут на себе перекрытия между этажами.

Если при проведении ремонтных или строительных работ затрагиваются несущие стены, эти действия классифицируются как перепланировка. Разрешение на реконструкцию здания и перепланировка нежилых помещений попадают под действие разных правовых актов, соответственно и документы для согласования нужно собирать разные.

В частности, получение разрешения на проведение реконструкции нежилых помещений регламентировано статьёй 56 часть 2 Гражданского кодекса РФ.

Разрешение на реконструкцию помещений нежилого типа в многоквартирном доме или здании коммерческой недвижимости понадобится в следующих случаях:

• изменяется количество этажей в большую или меньшую сторону;
• имеющийся чердак здания перестраивается в мансарду;
• к зданию пристраивается дополнительное нежилое помещение;
• оборудуется антресольный этаж;
• если здание требует капитального ремонта с заменой коммуникаций и усилением конструкций.

Кроме того, если в многоквартирном доме в результате реконструкции уменьшится размер помещений общего пользования, то необходимо получить разрешение от всех владельцев жилья. Об этом говорит статья 36 часть 3 Жилищного кодекса РФ.

В перечисленных случаях необходимо согласование реконструкции. Иначе все произведённые работы будут признанными незаконными.

Этапы согласования

Для согласования проводимых работ, необходимо обзавестись копиями технического плана здания. Получить нужные бумаги можно в БТИ. Они находятся в свободном доступе и предоставляются по первому требованию собственника нежилого помещения.

Затем эти документы предоставляются в городской отдел архитектуры. Здесь можно заказать проект реконструкционных работ объекта недвижимости.

Для этого в нежилое помещение, находящееся в многоквартирном доме или коммерческом здании, оформляется выезд архитектора. Он составит требуемый проект в строгом соответствии с санитарными, техническими и пожарными нормативными актами.

Подготовленный проект утверждается в городском отделе архитектуры и уполномоченными инстанциями. Сюда относятся санэпидемстанция, пожарная инспекция и коммунальные службы.

Согласие последних необходимо в том случае, если при реконструкции затрагиваются инженерные коммуникации (система отопления и водоснабжения, электрическая проводка и подводка газа).

Затем нужно заручиться разрешением жилищной комиссии. В правовое поле этой организации попадает оформление акта выполненных работ. Полученное в указанной организации разрешение, необходимо завизировать у главы администрации города. Все собранные документы отправляются в органы местного самоуправления, которыми и будет подписано согласие на реконструкцию.

Стоит отметить, что одобрения от органов местного самоуправления на проведение работ можно и не получить. В этом случае согласование реконструкции начинается сначала.

Необходимые документы

Чтобы реконструкция нежилого помещения проходила в строгом соответствии букве закона, нужно подготовить следующие документы:

• документ, подтверждающий личность заявителя (паспорт);
• заявления во все перечисленные выше инстанции;
• топографический план местности (геоподоснова) где находится объект недвижимости. При этом неважно, где находится реконструируемое помещение: в многоквартирном доме или отдельно стоящем здании;
• проект с планом реконструкции нежилого строения;
• документы, дающие право распоряжаться собственностью или договор аренды помещения;
• экспертное заключение о техническом состоянии здания;
• поэтажный план здания, включающий в себя чертежи всех нежилых помещений, подлежащих реконструкции;
• если нежилое помещение расположено в многоквартирном доме, необходимо письменное разрешение всех собственников жилья на проведение работ.

Ответственность за незаконную реконструкцию

Собирать документы на проведение реконструкции, довольно хлопотное занятие, поэтому некоторые собственники нежилых помещений проводят работы на свой страх и риск, не заручившись необходимыми бумагами. Их действия попадают сразу под две части статьи КоАП (Кодекса об Административных Нарушениях РФ):

1. Статья 9.5 часть 1. Она гласит, что за незаконную реконструкцию на граждан будет наложен денежный штраф. Физические лица могут быть наказаны суммой в 2 000 – 5 000 рублей. Для юридического лица наказание может вылиться в денежный штраф размером от 500 тысяч до 1 000 000 рублей. При этом, закон разрешает приостановить деятельность компании на срок до 90 суток. Под действие закона попадают не только застройщики, но и подрядчики, проводившие незаконную реконструкцию.
2. Статья 9.5 часть 5. Подразумевает незаконный ввод реконструированного помещения или здания в эксплуатацию. В этом случае, на физические лица может быть наложено взыскание на сумму до 1 000 рублей. Должностное лицо штрафуется на сумму до 2 000 рублей, юридическое – до 20 000.

Реконструкция многоквартирного дома без разрешения собственников

Перепланировка и реконструкция общего имущества многоквартирного дома

Однако, неполучение этого документа при проведении реконструкции будет свидетельствовать о самовольности произведенных работ. что может повлечь крайне негативные последствия для лиц, их осуществивших. Вместе с тем, согласно жилищному законодательству перепланировка помещений осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Таким образом, документальное оформление перепланировки и реконструкции имеет принципиальные различия, согласовать перепланировку значительно проще, чем получить разрешение на строительство.

Вопросы применения жилищного законодательства

16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»? Ответ: Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи. Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Так, п.

О согласии собрания собственников на реконструкцию жилого дома

ВС РФ в частности, отвечая на вопрос, указал следующее. «Вопрос 4: Вправе ли орган местного самоуправления на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое требовать от заявителя представления согласия других собственников, если из представленного заявителем проекта следует необходимость проведения работ по реконструкции дома и (или) предоставления заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что данный земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован (установлены его размеры и границы) и в отношении его проведен кадастровый учет, как того требуют положения ст.

Реконструкция многоквартирного дома без разрешения собственников

Естественно, что такие значительные изменения в конструкции сооружения должны сопровождаться соблюдением большого количества правил – получением согласований и разрешений из различных инстанций и т.д. Так же, большое значение имеет мнение собственников квартир. относительно реконструкции их дома. Итак, поговорим обо всех нюансах реконструкции многоквартирных домов подробнее. Права и обязанности собственников многоквартирного дома при реконструкции Для того, чтобы реконструкция дома была законной, необходимо обязательно пройти ряд важных этапов.

Разрешение на реконструкцию жилого дома

Получение разрешения на реконструкцию. Документы, необходимые для получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома: Правоустанавливающие документы на земельный участок (нотариальные копии). Правоустанавливающие документы на существующий дом (нотариальная копия свидетельства). Технический план или кадастровый паспорт с экспликацией на существующий дом (при наличии). Доверенность на подачу и получение документов. Архитектурный проект планируемого дома (зависит от района). Топографическая съемка земельного участка (при необходимости). Звоните, и мы будем рады ответить на Ваши вопросы.Разрешение на реконструкцию Если вы желаете, например, пристроить к имеющемуся у вас на участке частному дому кухню, гараж или прочие пристройки, вам нужно будет в обязательном порядке оформить разрешение на реконструкцию дома . Подобные постройки, пристраиваемые к определённым объектам капитального строительства, относятся именно к реконструкции, что в свою очередь подразумевает изменение фактической площади, числа этажей, производственной мощности либо конкретного вида и способов инженерно-технического снабжения. Обычно, для того, чтобы оформить разрешение на реконструкцию .

Когда нужно согласие соседей на перепланировку?

Такие работы требуют дополнительных разрешительных документов. Любое переустройство должно проводиться таким образом, чтобы интересы соседей не были ущемлены. жилого помещения, собственником которого вы являетесь; в случае вашего проживания в коммунальной квартире. Не знаете, как получить техническое заключение на перепланировку нежилого помещения?

Смотрите тут . Когда требуется согласие соседей на перепланировку квартиры? Переустройство, при котором понадобится согласие жильцов-соседей должно затрагивать их интересы.

Реконструкция нежилого помещения в многоквартирном доме

Определение реконструкции содержится в Градостроительном кодексе РФ и в ряде других нормативно-правовых актов.

Согласно статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилья — комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путем надстройки дополнительных этажей и мансард. («Методические рекомендации по технико-экономической оценке эффективности реконструкции жилых зданий и определению сроков окупаемости» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8)

«Реконструкция здания — комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг. » (Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»)

«Реконструкция жилого дома — переоборудование жилого дома с целью совершенствования его объемно — планировочных решений и архитектурных качеств (с осуществлением перепланировки квартир, секций, этажей или нежилых помещений, в том числе с изменением их функционального назначения), а также конструктивно — технических и инженерно — технических решений с учетом современных требований при изменении объема жилого дома путем пристройки новых объемно — планировочных элементов, в том числе квартир или их помещений, лестнично — лифтовых узлов, помещений нежилого назначения, а также надстройки (в том числе мансардным этажом) или разборки частей жилого дома. » (Постановление Правительства Москвы от 02.10.2001 N 894-ПП «Об утверждении московских городскихстроительных норм (МГСН) 3.01-01 «Жилые здания»)

Из определения суда : «В соответствии с п.п. 13 и 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. В то время как строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе и на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ реконструкция включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

В действующем Своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом Постановлением Госстроя России от 21.08.2003г. N 153 под реконструкцией здания понимается «комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания».

Тем самым, реконструктивные работы в отдельном помещении здания могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров входов; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада». (извлечение из апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 27 июля 2012 года, по делу № 33-4672)

Вернуться к оглавлению обзора : Перепланировка и переустройство квартиры. Узаконивание самовольной перепланировки. Нормы закона и практика, в том числе:

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 января 2017 г. № 2146-АГ/08 О квалификации работ по демонтажу стен между квартирами, частей стен между лоджиями и комнатами, частей несущих конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело в рамках своей компетенции письмо Минэкономразвития России от 15 декабря 2016 г. № Д23и-6099 о квалификации работ по демонтажу стен между квартирами, частей стен между лоджиями и комнатами, частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства, сообщает следующее.

Понятия «перепланировка» и “переустройство)” и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные работы, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее — Кодекс).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, ею частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее — Правила) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Правила указывают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

При этом следует отметить, что Правила применяются в часта, не противоречащей Кодексу и ЖК РФ.

Таким образом, если строительные работы, выполняемые на объекте капитального строительства, влекут за собой изменения, перечисленные в пункте 14 части 1 статьи 1 Кодекса, то такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства.

В соответствии с Приказом Горкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 (далее — Приказ) при реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований — их частичная разборка, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных), улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.

При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.

Таким образом, если в результате перепланировки нежилого помещения проектно-сметной документацией предусмотрено изменение параметров объекта капитального строительства, то такие виды работ относятся к реконструкции объекта капитального строительства.

На основании изложенного, по мнению Минстроя России, работы, проводимые в многоквартирных жилых домах, по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение следует относить к перепланировке жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

В соответствии с частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, исходя из буквального толкования ЖК РФ «переводом помещения из жилого фонда в нежилой» является изменение функциональной принадлежности помещения, его основной характеристики — предназначения.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе — заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

— заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

— правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

— подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

— технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

— согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

— заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 указанной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Перечень указанных видов работ утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624.

Реконструкция объекта капитального строительства, в том числе нежилого помещения, осуществляется на основании норм Кодекса. Так, часть 1 статьи 51 Кодекса обязывает застройщика получить разрешения на строительство, и в соответствии с частью 2 статьи 55 Кодекса ввести объект в эксплуатацию на основании разрешения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство.

Дополнительно сообщается, что разъяснения о порядке подготовки технических планов помещений, документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции даны в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. № Д23и-1578.

деятельности и архитектуры

Обзор документа

Минстрой России считает, что работы, проводимые в многоквартирных жилых домах, по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение следует относить к перепланировке жилых помещений.

Отмечено, что переводом помещения из жилого фонда в нежилой является изменение функциональной принадлежности объекта, его предназначения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Разъяснена процедура такого согласования.

Также указано, что виды работ по возведению, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, которые оказывают влияние на безопасность, должны выполняться только ИП или юрлицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ.

Реконструкция объекта, в т. ч. нежилого помещения, возможна на основании норм ГрК РФ. Так, застройщик обязан получить разрешение на строительство и ввести объект в эксплуатацию на основании разрешения уполномоченного органа.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2017. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.