Получите бесплатную консультацию
юриста по телефонам прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86
Москва
+7 (812) 332 53 16
Санкт-Петербург
| | Наследство

Избирательные цензы в рф

Основополагающими принципами избирательного права и процесса являются всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Принцип всеобщего избирательного права означает, это правом избирать и быть избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин. Таким образом, общими основаниями приобретения активного и пассивного избирательного права являться гражданство и совершеннолетие. Не обладают избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32 Конституции РФ).

Термин «всеобщее» во многом условен, так как предоставление избирательного права, в особенности пассивного, ограничивается системой избирательных цензов. В федеральном и региональном избирательном законодательстве отражены следующие цензы пассивного избирательного права :

1) возрастной ценз означает необходимость наступления определенного возраста для возможности регистрации кандидатом на выборах. Так, депутатом Государственной Думы может стать гражданин, достигший 21 года. Президентом РФ - 35 лет. Законы некоторых субъектов Российской Федерации содержат и ограничения максимального возраста - пассивного избирательного права лишаются лица, достигшие определенного возраста (обычно 60-65 лет);

2) ценз оседлости предполагает требование проживания на определенной территории в течение определенного срока. Так, Президентом РФ мажет стать гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (ст. 81 Конституции РФ). В региональном избирательном законодательстве содержатся различные модификации ценза оседлости, связанные с различным требуемым сроком проживания, а также с требованиями к самому проживанию (преимущественное, постоянное, непризывное проживание);

3) ценз республиканского гражданства устанавливается в республиках в составе Российской Федерации. Кандидатом может быть зарегистрирован лишь гражданин Российской Федерации, который одновременно является гражданином данной республики. Следует отметить, что данный вид цензов противоречат конституционному принципу равенства прав граждан Российской Федерации на всей ее территории и принципу единого гражданства;

4) языковый ценз заключается в требовании знания государственных языков субъекта Федерации, где наряду с русским государственным является и язык титульной национальности республики в составе Российской Федерации. Такие цензы установлены в Адыгее, Башкортостане, Марий Эл и других республиках;

5) образовательный ценз предусматривает наличие у кандидата на выборную должность высшего образования (установлен в Хабаровском крае, Самарской области);

6) ценз судимости установлен в законодательстве Республики Саха (Якутия) - народными депутатами Государственного Собрания не могут быть из браны граждане, имеющие судимость, если она не снята или не погашена в установленном порядке;

7) ценз предыдущего издания означает, что не может быть избрано лицо, которое непосредственно перед выборами занимало выборную должность в течение нескольких сроков полномочий. Так, п. 3 ст. 81 Конституции РФ закрепляет, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Необходимо отметить, что Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» четко закрепляет пределы ограничения активного и пассивного избирательного права. Согласно ст. 4 этого Закона законы субъектов Российской Федерации должны предусматривать предоставление активного избирательного права на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Ограничения же пассивного избирательного права в законодательстве субъектов Российской Федерации могут быть связаны только с возрастным цензом. При этом устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления и 30 лет - на выборах главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Установление ценза оседлости для ограничения пассивного избирательного права не допускается.

Избирательное право относится к политическим правам, которые обычно предоставляются только гражданам. Однако в различных странах в определенных законами случаях возможность обладать избирательным правом предоставляется иностранцам. В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 8 ст. 4, п. 4 ст. 18) иностранцы могут принимать участие в выборах при определенных условиях. Закон установил, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом которого становится избрание лица на выборную должность, принимают участие все избиратели данной территории. Противоположностью прямым выборам являются косвенные выборы, когда лицо избирается либо каким-то государственным (муниципальным) органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем выборщики непосредственно голосуют за кандидатов.

Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет при голосовании один голос. Это обеспечивается тем, что избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном участке и ему может быть выдан только один избирательный бюллетень. Принцип равного избирательного права предусматривает также необходимость обеспечения того, чтобы голос каждого избирателя имел одинаковый «вес». Это достигается образованием равных по численности избирателей избирательных округов при выборах депутатов законодательных (представительных) органов власти. В отношении пассивного избирательного права принцип равенства означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации.

Принцип тайного голосования предполагает недопустимость осуществления какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Противоположностью тайному является открытое голосование, когда волеизъявление избирателя становится известным неограниченному кругу лиц. Принцип тайного голосования является наиболее демократичным и обеспечивается тем, что избирателю предоставляется кабина для голосования, а избирательный бюллетень не нумеруется (или маркируется иным образом, позволяющим определить принадлежность бюллетеня конкретному избирателю).

Одним из принципов избирательного права является свободное и добровольное участие в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также оказывать воздействие на его волеизъявление. Противоположностью данному принципу является так называемый «обязательный вотум», то есть обязанность под угрозой штрафа или иного наказания участвовать в выборах, установленная в законодательстве ряда стран (например, Австралия, Бельгия, Турция).

Международно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, закрепляют такие принципы, как свободные периодические нефальсифицированные выборы. Принцип свободных выборов ломимо добровольного участия предполагает наличие у избирателя свободы выбора при голосовании. Это обеспечивается альтернативностью выборов, а также всем демократическим конституционным строем государства, в котором свобода личности закрепляется как высшая ценность, признаются и обеспечиваются права на свободу собрания и объединения, свободу мысли и слова, информации. Периодичность проведения выборов - важнейший принцип, который означает, что выборные органы осуществляют свои полномочия в течение определенного срока, по окончании которого обязательно должны быть проведены новые выборы. Федеральный закон об основных гарантиях устанавливает максимальный срок полномочий выборных органов и лиц - пять лет. При этом изменение срока полномочий действующих органов не допускается. Принципы подлинных и нефальсифицированных выборов предполагают выявление и осуществление свободно выраженной воли народа путем законодательного закрепления такой технологии проведения выборов, которая не позволила бы исказить волю избирателей.

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, .

См.: Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. С. 249; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. С. 256; .

Действительно, логичнее, чтобы студенты изучили сначала общую теорию конституционного права, а затем конкретику – конституционное право России и других .

С принятием новой Конституции начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. По сути, формируется конституционное право, . .

См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998; Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994; Государственное право .

3. Государство и право России после февральской буржуазно-демократической революции . 2. Конституция 1918 г. - первый основной закон российской республики .

Конституционное право очень многих государств, включая Россию, исходит из того, что государственная власть действует на центральном и иногда также на .

Чиркин В.Е. Конституционное право. Россия и зарубежный опыт. С. 285-292. И после всего этого автор делает общий вывод, что «Россия — полупрезидентская, .

В главе II Конституция РФ закрепляет трудовые права граждан. Среди . Конституция РФ гарантирует каждому работнику право на вознаграждение . .

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Впервые в истории России Конституция была принята путем референдума, что определяет ее высокую легитимность. К содержанию книги: Конституционное право .

Избирательные цензы - это что такое? Понятие и виды

Законодательством закрепляется за гражданами избирательное право. Это значит, что субъекты имеют возможность участвовать в голосовании за кандидатов в госорганы и структуры местного управления. Кроме того, при соблюдении ряда условий граждане могут сами быть избранными. Нормами разрешено участие лиц в наблюдении за голосованием, работой комиссий, в том числе в определении результатов кампаний. Граждане могут выражать свою волю в ходе референдумов и прочих мероприятий, установленных законодательством страны, юридическими актами регионов.

Принцип свободы выборов

Законодательство разделяет избирательное право на пассивное и активное. Последнее предполагает непосредственное участие в голосовании, т. е. – выражение воли населения. Пассивное право – возможность стать кандидатом, которого будут избирать. Участие населения в голосовании является добровольным и свободным. Никто не может оказывать на людей давление для принуждения их к выражению своей воли или воздержанию от этого. Не допускается создание каких бы то ни было препятствий для свободного участия в кампаниях. Депутаты Госдумы выбираются на основе равного, всеобщего, прямого, тайного голосования.

Нормативная база

Законодательство, регулирующее выборы президента страны, формируется в первую очередь конституцией. Ее положения конкретизируются в ФЗ № 67. Этот закон регламентирует основные гарантии избирательного права и участия в референдумах граждан РФ. Региональные власти могут принимать и иные нормативные акты в данной сфере, не противоречащие Конституции и ФЗ.

Понятие избирательного ценза

Как выше было сказано, участие граждан в голосовании, волеизъявлении осуществляется при соблюдении ряда условий. Ими являются избирательные цензы. Понятие и виды этих условий закрепляются нормативно. Все они разделяются на 2 крупные группы. Первыми являются естественные, а вторыми – произвольные условия. Рассмотрим, какие избирательные цензы предусмотрены действующим законодательством.

Естественные условия

К этой категории относят возрастной ценз избирательного права . Он предполагает, что гражданин может участвовать в голосовании, только если ему исполнилось определенное количество лет. Такие цензы активного избирательного права в разных странах различны. Например, в России участвовать в голосовании можно с 18 лет. Надо сказать, что этот порог установился далеко не сразу. До середины 60-х г. прошлого столетия в большинстве государств гражданин мог участвовать в голосовании только с 21 года. Считалось, что это возраст полной правосубъектности, абсолютного совершеннолетия. Достигнув 21 года, человек могут вступать в наследство, самостоятельно осуществлять разного рода сделки и так далее. Однако с течением времени этот порог стал восприниматься как неестественный, ненормальный. Обуславливалось это тем, что в начале 60-х годов существенно изменились реалии жизни. В особенности это было заметно в США. Америка в то время участвовала во вьетнамской войне. В стране действовала воинская обязанность. По факту сложилась весьма противоречивая ситуация. Молодые люди, призываемые в ряды войск с 18 лет, гибли в боях за идеалы государства, не могли участвовать в его политической жизни. Возникла необходимость снизить избирательные цензы. Это и произошло в 60-е годы. В Великобритании порог снизился к 70-м годам. Однако и сегодня в некоторых странах установлены более высокие избирательные цензы. Это , в частности, отмечается в Швейцарии и Японии. В этих странах участвовать в голосовании можно с 20 лет.

Выдвижение кандидатуры

Существуют естественные цензы пассивного избирательного права . Как правило, порог для выдвижения своей кандидатуры на голосование выше, чем на участие в процедуре волеизъявления. Обуславливается это следующим. Устанавливая цензы избирательного права , законодатель предполагает, что человек, предлагающий свою кандидатуру на какой-либо пост (депутата, мэра, сенатора, Президента, в конце концов), имеет определенный опыт. Порог может быть 25, 35 лет и так далее. В Италии, к примеру, гражданин может выдвигаться в сенаторы только по достижении 40 лет. А участвовать в голосовании за членов Сената только с 25.

Образованность и грамотность

В некоторых странах установлены и такие виды избирательных цензов. В ряде государств уровень образованности проверяется при регистрации участников голосования. В некоторых американских штатах, к примеру, действовало правило, по которому гражданин получал конституцию страны. Ему нужно было прочить несколько строк из нее и пояснить их своими словами. Так определялся уровень не только обычной, но и политической грамотности человека. Обязательным условием участия в голосовании в некоторых государствах выступает умение писать и читать на языке страны, в которой живет избиратель. В ряде случаев от гражданина требуют документ, подтверждающий наличие среднего образования. Для выдвижения кандидатуры на высокие посты иногда необходим диплом об окончании вуза.

Специфика некоторых стран

Образовательные цензы избирательного права устанавливаются в зависимости от особенностей населения. В ряде государств высок процент неграмотных граждан. Их допускают к голосованию безо всяких условий и даже облегчают им процедуру выбора. По конституции Эквадора, умеющие писать и читать обязательно участвуют в избирательных мероприятиях. Для неграмотных реализация их возможности факультативна (желательна). После принятия конституции Перу (в 1980-м) к выборам было допущено около миллиона необразованных людей. В Индии процедура для неграмотных упрощена. В этой стране у каждой партии и каждого кандидата есть свой символ. Это может быть лотос, голубь, колос и пр. Избиратели во время выступлений кандидатов видят их символы и впоследствии ставят галочку напротив знака в бюллетене.

Оседлость

В некоторых случаях устанавливаются специфические избирательные цензы. Это также обуславливается спецификой местности. К примеру, в Ирландии гражданин не допускается до участия в голосовании, если не имеет места для сна. Представляется, что не могут воспользоваться избирательным правом и бродяги, которые живут под мостами. Формально запрещено участвовать в голосовании наемным сельскохозяйственным работникам, которые расселяются на чужих фермах. Эти люди проживают не в собственных домах, поэтому им отказано в активном избирательном праве. В ряде стран в качестве обязательного условия выступает нахождение на местности, в которой проходит голосование, постоянно в течение определенного периода. Этот срок может быть разным. Например, в большинстве американских штатах постоянно нужно прожить 1-2 мес., в ФРГ – 3 мес., во Франции – полгода, а в Канаде – год. Существуют вполне логичные причины, по которым устанавливаются такие избирательные цензы. Это в первую очередь связано с тем, что человеку, прежде чем участвовать в голосовании, нужно узнать специфику местности, почувствовать себя членом общины. Данное обстоятельство особенно актуально при выборах в территориальные структуры власти. Следует сказать, что даже из-за непродолжительного периода пребывания на местности многие не участвуют в голосовании. К примеру, в Америке очень много сезонных работников. Они переезжают с одного места на другое во время уборки урожая. Эти люди в выборах не участвуют. Не реализуют свое избирательное право граждане, которые живут в трейлерах (передвижных домах). По некоторым данным, таких людей насчитывается порядка 6 млн. Они практически не принимают участия в политической жизни государства.

В современном мире в большинстве стран отсутствуют гендерные ограничения. Однако такая ситуация была не всегда. До Первой мировой, например, женщинам разрешалось участвовать в голосовании только в некоторых государствах. В основном это были скандинавские страны (Исландия, Финляндия, Норвегия, Дания), Новая Зеландия и Австралия. Первыми возможность голосовать получили голландские женщины. В Великобритании половой ценз был снят в 1918 г., в Германии – годом позже, а в США – в 1920-м. После Второй мировой снятие ограничений прошло почти повсеместно в мире. В 1944 г. во Франции женщины были допущены к голосованию. В Японии ограничения были сняты в 1946, в Италии – в 1945. Дольше всего просуществовал половой ценз в Швейцарии – вплоть до 1971 г. Хотя впервые в этой стране вопрос о предоставлении женщинам возможности участвовать в голосовании поднимался еще в 1919 г. Решение его затянулось на достаточно долгий период. В течение почти 50-ти лет проводилось несколько опросов и референдумов. Но в них участвовали только мужчины, выступавшие против уравнивания женщин в правах. Поэтому решение вопроса так затянулось. В некоторых ближневосточных государствах не только женщинам, но и мужчинам нельзя голосовать. Это обусловлено тем, что в таких странах вообще выборы не предусмотрены. Например, такая ситуация в ОАЭ, Саудовской Аравии. В Кувейте в выборах участвуют только мужчины. В ряде государств и сегодня действуют нормы, которые ущемляют права женщин. К примеру, на Гаити они могут голосовать только за кандидатов в местные структуры. В Гватемале существовало правило, по которому избирательным правом могут пользоваться исключительно грамотные женщины. А мужчин до голосования допускают вне зависимости от образования, умения читать/писать. В Сальвадоре и Коста-Рике действовало предписание о том, что замужние женщины могли участвовать в выборах с 25-ти, а незамужние – с 30-ти лет.

Имущественный избирательный ценз

Он существовал достаточно продолжительное время во всех государствах, имевших парламент. В этих странах до участия в избирательных кампаниях допускались лица, сегодня называемые средним классом. Определялись они довольно просто – по сумме уплаченного налога. В литературе отмечалось, что те граждане, которые не имеют имущества, не добились определенного положения в обществе, не могут допускаться к управлению делами государства. Пролетариат, как правило, был аполитичен и безграмотным. Трудящиеся слишком много работали, чтобы адекватно понимать происходящее вокруг. Однако с совершенствованием техники и развитием цивилизации, сокращением длительности рабочих смен, расширением профсоюзного движения, ограничения по имущественному статусу стали неприличными. После окончания Первой мировой они были практически повсеместно устранены. В настоящее время в открытом виде имущественный ценз почти не существует. В ряде государств, однако, ограничения по материальному положению установлены для кандидатов в депутаты. К примеру, для регистрации выдвиженцев в президенты Аргентины нужно предоставить доказательства о наличии определенной суммы годовой прибыли. Этим кандидат подтверждает, что стремится занять пост не для собственного обогащения, а во имя служения народу. Такое требование и сегодня присутствует в законодательствах Коста-Рики, Новой Зеландии, Мексики, Колумбии, Австралии.

Дополнительные ограничения

В некоторых странах предусматривается ценз для военнослужащих. Мнения по поводу его справедливости разделились. С одной стороны, армии многих стран сегодня формируются на профессиональной основе, и их численность невелика. Соответственно, участие либо неучастие солдат в голосовании существенно не повлияет на результаты. Вместе с тем чаще всего военнослужащие лишены пассивного права. По мнению ряда авторов, это представляется справедливым. Служба в ВС не должна обременяться политикой. Если гражданин желает участвовать в государственном управлении, ему придется отказаться от карьеры военного. В некоторых странах действуют религиозные цензы. К примеру, в Иране для выдвижения кандидатуры в парламент гражданин должен быть мусульманином, активно проповедующим ислам. В этой стране около 90% членов правления являются служителями культа.

Ситуация в России

Цензы избирательного права РФ достаточно немногочисленны. Одно из ограничений уже указывалось выше. В частности, участвовать в голосовании могут все граждане, достигшие 18-ти лет. Избирательные цензы в РФ включают в себя ограничения для кандидатов в президенты, депутаты Госдумы. Главой государства может стать субъект, достигший 35 лет. В Госдуму можно баллотироваться с 21 года. При этом кандидат в президенты должен иметь высшее образование, знать курс муниципальной и госслужбы, а также Конституцию страны. В некоторых государствах действуют так называемые моральные избирательные цензы. В РФ , например, запрещено участвовать в голосовании лицам, отбывающим тюремное заключение. В ст. 48 итальянской конституции не допускает к выборам субъектов, совершивших аморальные поступки, указанные в законе. Также запрещено участие в голосовании банкротам, наркоманам и прочим субъектам, чье влияние на результаты выборов власть считает нежелательным. В некоторых странах запрет на реализацию своего избирательного права выступает как наказание. В ряде случаев закон допускает приостановление действия такой юридической возможности. К примеру, подобного рода положения присутствуют в конституции Мексики. Согласно закону этой страны, возможность участвовать в голосовании, а также выдвигать свою кандидатуру на выборах может приостанавливаться за систематическое бродяжничество или пьянство. Соответствующее ограничение налагает суд. Еще одним условием для выдвижения своей кандидатуры в России на высшие госдолжности является гражданство.

Заключение

Всего в мире насчитывается порядка пятидесяти цензов. Все они связаны со спецификой культурного развития конкретного государства, историческими особенностями. Многие из них вполне обоснованы. К примеру, образовательный или возрастной ценз для лиц, выдвигающих свои кандидатуры на высокие государственные должности. Несомненно, человек, который стремится занять пост главы страны, должен обладать определенным управленческим опытом, знаниями. Пассивным избирательным правом в России не могут пользоваться иностранцы. Это также вполне обоснованно, поскольку управлять делами государства могут только его граждане, которые постоянно проживают в нем и знают его внутреннее устройство. Между темв некоторых странах до сих пор действуют нормы, ущемляющие свободы некоторых людей, проживающих на их территориях. В основном это касается женщин, которым участие в голосовании разрешено далеко не всегда или с определенными оговорками.

Понятие выборов и принципы избирательного права

Выборы - это 1) высшее непосредственное выражение власти народа (ст. 3 Конституции), 2) форма участия граждан в управлении делами государства (ст. 32 Конституции) и форма местного самоуправления (ст. 140 Конституции).

На прямых выборах выражается общая воля народа путем проведения индивидуального голосования в установленном законом порядке. Путем прямых выборов в Российской Федерации формируются представительные органы власти и замещаются выборные муниципальные должности. Прямыми являются выборы Президента, губернатора.

Виды выборов: а) по цели выделяют выборы органов власти субъектов Федерации, представительных органов союзного государства (проводятся на основе Договора «О союзном государстве Российской Федерации и Республики Беларусь»); выборы депутатов Государственной Думы; выборы Президента; выборы в законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации; выборы в законодательные (представительные) органы местного самоуправления; выборы должностных лиц местного самоуправления; выборы мировых судей; б) по основаниям назначения- выделяют очередные выборы (проводятся по истечении срока полномочий депутатов, должностных лиц); досрочные (проводятся в случае досрочного прекращения полномочий органами власти); дополнительные (проводятся в случае досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов); повторные (проводятся тогда, когда очередные, досрочные и дополнительные выборы не состоялись или признаны недействительными); в) по юридической значимости выделяют – императивные выборы (депутаты, должностные лица получают мандат путем прямых выборов или другим путем).

Избирательное право. Этот термин употребляется в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле избирательное право рассматривается как подотрасль (или генеральный институт) конституционного права. В субъективном смысле избирательное право означает право граждан избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право).

Принципы избирательного права России- основополагающие начала, пронизывающие избирательное право и характеризующие выборы в качестве формы прямой демократии.

Принципы:1) всеобщее; 2) равное; 3) прямое; 4) тайное избирательное право

Всеобщностьозначает, что все граждане РФ независимо от пола, расы, национальной принадлежности, вероисповедания и других качеств, если они достигли определенного Конституцией РФ возраста, могут принимать участие в выборах в качестве избирателей либо кандидатов на ту или иную выборную должность (ст. 32 Конституции РФ). Ограничение в избирательных правах граждан не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (например, граждане, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда).

Цензы активного избирательного права. Цензы активного избирательного права определены в Законе «Об основных гарантиях…» едиными рамочными нормами. В Российской Федерации устанавливаетсяценз гражданства, возрастной ценз, ценз дееспособности и моральный ценз в качестве цензов активного избирательного права.

Согласно цензу гражданства, избирателями признаются граждане РФ. Из числа избирателей исключаются иностранные граждане, а также лица без гражданства (впрочем, из этого правила имеются исключения). Наличие у гражданина РФ иностранного гражданства (двойного гражданство) не лишает его активного избирательного права. Закон допускает возможность участия иностранные граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, в местных выборах при условии заключения соответствующего международного договора. Российская Федерация заключила несколько подобных договоров:

– Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации от 18 мая 1995 г.;

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

– Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации от 13 октября 1995 г.,

Также, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного Государства, предусматривается проведение выборов в Палату Представителей, на которых могут участвовать как граждане РФ, так и граждане Республики Беларуси независимо от того, проживают ли они постоянно в Российской Федерации или в Белоруссии. При этом выборы первого созыва депутатов Палаты Представителей не проводились и вряд ли состоятся в обозримом будущем. Указанный договор де-факто отменил положения ст. 18 Устава Союза России и Беларуси от 27 мая 1997 г., согласно которой граждане Беларуси, постоянно проживающие в РФ, наделяются правом участвовать в муниципальных выборах. В силу этого гражданам Белоруссии отказывалось в праве участвовать в местных выборах. Однако после смены руководства в ЦИК РФ ситуация изменилась кардинально: по мнению ЦИК РФ, п. 5 ст. 14 Договора о создании Союзного государства, устанавливающий равенство граждан Союзного государства, предполагает право белорусских граждан участвовать в местных выборах, тем более, что Республика Белорусь допустило российских граждан к голосованию на аналогичных выборах. В силу этого, следуя принципу взаимности, руководство ЦИК РФ в неформальном порядке потребовало включать белорусских граждан в списки избирателей. На наш взгляд, подобное решение должно быть официальным и основываться на конкретном положении международного договора (п. 5 ст. 14 такого четкого указания не содержит, тем более, что он допускает установление различий в правовом статусе граждан в законодательстве государств-участников).

Согласно требованиям возрастного ценза, активным избирательным правом наделяются граждане, достигшие 18 лет ко дню голосования. Если гражданин достигнет 18 лет ко дню голосования, но пока не является совершеннолетним, он все равно наделяется правами участвовать в избирательных действиях.

В России лишены избирательных прав лица, признанные судом недееспособными (так называемый ценз дееспособности или ценз психического здоровья). При этом надо иметь в виду, что лишение гражданина активного избирательного права связывается со вступлением в законную силу решения суда о признании его недееспособным. Признание гражданина судом ограниченно дееспособным ни коим образом не влияет на его статус в качестве избирателя.

Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, также лишаются избирательных прав (моральный ценз). При этом лишаются активного избирательного права только граждане, во-первых, приговоренные к реальному (а не условному) лишению свободы. Во-вторых, приговор должен вступить в законную силу. Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, вновь признаются участниками избирательных правоотношений. Наличие у них судимости ни коим образом не влияет на их статус избирателя.

Ценз оседлости формально не установлен, но его положения все равно применяются. Так, на муниципальных выборах не вправе участвовать военнослужащие, находящие в воинских частях на территории муниципальных образований, если их место жительство расположено на территории другого муниципального образования – положения п. 5 ст. 17 Закона «Об основных гарантиях…».

Цензы пассивного избирательного права.В качестве таковых в Российской Федерации предусмотрены ценз гражданства, возрастной ценз, ценз дееспособности, моральный ценз, ценз оседлости и ценз неизбираемости.

Во-первых, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства.

Возрастной ценз пассивного избирательного права является повышенным по сравнению с цензом активного избирательного права (для избрания Президентом РФ необходимо достичь возраста 35 лет, для избрания депутатом Государственной Думы – возраста 21 года на день проведения выборов). Конституцией (уставом), законом субъекта РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Кандидатом в губернаторы может быть выдвинуто лицо, достигшее возраста 30 лет. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и на выборах главы муниципального образования. Кандидаты в депутаты местных представительных органов власти должны достичь 18 лет ко дню голосования на выборах. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

Моральный ценз пассивного избирательного права имеет свою специфику. Очевидно, что лишаются пассивного избирательного права граждане, находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда. Также при наличии в отношении гражданина РФ вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения этого срока. Кроме этого, лишены пассивного избирательного права лица:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также в течении 10 и 15 лет после погашения или ее снятия соответственно;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 или 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 Закона «Об основных гарантиях…», либо совершения действий, предусмотренных подп. «ж» п. 7 и подп. «ж» п. 8 ст. 76 данного Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы (положения п. 3.2 ст. 4 Закона «Об основных гарантиях…»). Указанные ограничения установлены в целях недопущения участия в выборах граждан, совершивших правонарушения в сфере экстремизма, а также тяжкие и особо тяжкие преступления.

В России также установлен институт неизбираемости. Неизбираемость – невозможность лица быть избранным в силу обладания особым конституционно-правовым статусом.

В России институт неизбираемости развит слабо. Так, не может быть избрано Президентом РФ лицо, занимающее эту должность второй раз подряд на день официального назначения даты выборов (положения ч. 3 ст. 81 Конституции РФ). При проведении повторных выборов Президента РФ кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными (п. 3 ст. 78 Закона «О выборах Президента…»). Также не могут быть зарегистрированы в качестве кандидатов граждане, замещавшие должность Президента РФ и досрочно прекратившие исполнение полномочий Президента РФ в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности (п. 4 ст. 32 Закона «Об основных гарантиях…»).

Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

Принцип равного избирательного права содержит в себе элементы: 1) каждый избиратель обладает равным числом голосов (реализацию однократного волеизъявления граждан на выборах обеспечивает наличие списков избирателей по месту их жительства, где избиратели могут проголосовать только 1 раз на основании паспорта гражданина РФ); 2) участие в выборах граждан РФ на равных основаниях (ни один избиратель не может иметь привилегии по отношению к другим избирателям, в случае же ограничения кого-либо в их правах либо предпочтении голосов одних избирателей перед другими выборы могут быть признаны недействительными); 3) равный вес голосов, что обеспечивается формирование избирательных округов примерно равных по численности ; 4) равный характер участия в избирательном процессе .

Принцип прямого избирательного праваозначает, что избиратели голосуют на выборах непосредственно за кандидатов, не за специальных представителей, которые в последующем будут вправе избирать кандидатов на вборную должность.

Выборы в РФ тайные,т. е. голосование на выборах всех уровней и во все органы власти осуществляется только тайно - избиратель голосует один специально отведенном для этого помещении, где никто не может находиться, кроме лица, выражающего свое волеизъявление.

Названные принципы являются общераспространенными (универсальными). В статье 3 № 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав закрепляются иные принципы избирательного права: свободные и добровольные выборы; гарантированность избирательных прав граждан РФ, проживающих в иностранных государствах; открытость, гласность и независимость избирательных комиссий; запрет на деятельность иностранных лиц, способствующей или препятствующей осуществлению выборов. Свободные выборы – недопущение влияния на формирования воли избирателей. Справедливые – соответствие между волей избирателей и итогами выборов.

15. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.

Избирательные цензы — это специальные условия, ограничивающие приобретение избирательного права.

Цензы пассивного избирательного права, как правило, жестче цензов активного права.

а) Возрастной ценз предполагает право участвовать в выборах по достижении определенного возраста. В настоящее время в большинстве стран активным избирательным правом обладают граждане по достижении 18 лет. В России возрастной ценз для активного избирательного права (18 лет) был закреплен в Конституции РСФСР 1918 г. и остается таковым до сих пор.

Для пассивного избирательного права возрастной ценз, как правило, выше.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

В России существуют следующие возрастные цензы для пассивного избирательного права:

• для Президента РФ — 35 лет;

• для депутатов Государственной Думы — 21 год;

• минимальный возраст депутатов законодательных органов власти субъектов Федерации не должен превышать 21 года;

• минимальный возраст глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления не должен превышать 21 года.

б) Ценз гражданства означает, что избирательные права представляются только гражданам данного государства. В России иностранные граждане обладают активным и пассивным правом только на муниципальных выборах (при условии их постоянного проживания на территории муниципального образования).

в) Ценз оседлости предполагает право участвовать в выборах при условии проживания на данной территории не менее определенного законом срока.

В России ценз оседлости в отношении активного избирательного права не применяется. В отношении пассивного избирательного права это ограничение предусмотрено лишь на выборах Президента РФ: кандидат должен постоянно проживать на территории России не менее 10 лет.

г) Ценз пола заключается в признании избирательных прав только за мужчинами. Борьба за предоставление женщинам равных избирательных прав с мужчинами началась в середине XIX в., и ее результатом является практически полное (не считая некоторых мусульманских государств) снятие ограничений по признаку пола. В России ценз пола был снят в 1917 г. при выборах в Учредительное собрание.

д) Имущественный ценз предполагает право участвовать в выборах при условии обладания имуществом определенного размера или уплаты налога. В прошлом этот ценз был весьма распространенным, но в начале ХХ в. был практически повсеместно отменен. Кроме рассмотренных существуют и такие ограничения, как ценз грамотности, ценз национальности, языковой ценз, и др.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ

Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма . С.А. Авакьян . 2001 .

Смотреть что такое "ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ" в других словарях:

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ — (избирательные квалификации) устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права (см. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО); известны возрастной ценз, ценз гражданства, ценз грамотности,… … Энциклопедический словарь

Избирательные цензы — устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Имущественный ценз, ценз пола и расовый ценз носят дискриминационный характер. По английски: Electoral qualifications Синонимы:… … Финансовый словарь

Избирательные цензы — (избирательные квалификации) устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права; известны возрастной ценз, ценз гражданства, ценз грамотности, имущественный ценз, образовательный… … Политология. Словарь.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ — (квалификации) устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие И.ц.: возрастной, гражданства, грамотности,… … Юридический словарь

избирательные цензы — (избирательные квалификации) устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие И.ц.: возрастной, гражданства,… … Большой юридический словарь

Избирательные цензы — см. Цензы избирательные … Большая советская энциклопедия

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ — см. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КВАЛИФИКАЦИИ … Энциклопедия юриста

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ (квалификации) — устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие И.ц.: возрастной, гражданства, грамотности, имущественный,… … Большой юридический словарь

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ (квалификации) — устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие И. ц.: возрастной, гражданства, грамотности, имущественный,… … Юридический словарь

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КВАЛИФИКАЦИИ — ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ; ЦЕНЗ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ; ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КВАЛИФИКАЦИИ устанавливаем конституцией или избирательным зак ном условия для получения или осуш ствления активного и пассивного избирательного права. В истории избирательного прш… … Энциклопедия юриста

Рекомендуем посмотреть:

Лицензионный договор на товарный знак

Лицензия на образовательную деятельность порядок получения 2018

Защита прав потребителей новокузнецк