Получите бесплатную консультацию
юриста по телефонам прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86
Москва
+7 (812) 332 53 16
Санкт-Петербург
| | Трудовое право

Право пожизненного наследуемого владения

Пожизненно наследуемое владение земельным участком - одна из форм обладания земельным участком, которая де факто продолжает существовать в современном законодательстве. Закон подразумевает определенный объем прав и обязанностей владельца и государства, выступающего собственником.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Законодательство

Пожизненное наследуемое владение земельным участком в законодательстве появилось давно. Правовая конструкция существовала еще в советское время, затем перекочевала в Земельный кодекс 1991 года. Гражданский кодекс лишь упоминает данную форму владения, однако, что касается оснований возникновения этого права, его пределов и всех иных вопросов, которые возникают, следует обращаться к Земельному кодексу. Впрочем, с 2015 года в связи с изменениями в ЗК возник один нюанс.

Откуда эта форма владения возникла

Пожизненное наследуемое владение земельным участком возникло в советские годы и работало таким образом: граждане получали от государства в пользование землю. На ней они имели право строить себе дома, заниматься хозяйством.

Никакого специального документа не выдавалось, если не считать акта об отводе земли. Решение принимал местный сельский совет. Интересно, что граждане, занимаясь приватизацией земельных участков, часто не могут разыскать акты об отводе, являющиеся основными документами, дающими права на участки.

Граждане обладали лишь правом пользования, собственником продолжало оставаться государство.

Законы не давали и не дают возможность на условиях пользования осуществлять сделки с участками: их не продать, не обменять, не подарить. Единственное, что разрешалось, – передать по наследству.

Современное положение

Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.

Такой подход понятен, т.к. приватизация - дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.

Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.

Документальное оформление

Надо отметить, что в ЗК внесены изменения и теперь пожизненное наследуемое владение земельными участками не оформляется. Если по каким-то причинам гражданин не успел его оформить, ему остается согласиться на аренду участка или приватизировать его на бесплатной основе. Кстати, здесь органы власти вправе обязать через суд заключить договор аренды.

Те же граждане, что успели оформить владение, имеют на руках свидетельство, которое подтверждает их право. Согласно действующему законодательству, документы, которые ранее были выданы, продолжают свое действие или в течение срока, на который выданы, или бессрочно, если закон не указывает иное.

Надо отметить, что закон не отнял права передавать такой участок по наследству. Хотя норма отменена, права граждан продолжают свое действие.

Особенности подобного владения

Правовая конструкция пожизненного наследуемого владения земельными участками обладает некоторыми особенностями:

  • Земля остается в собственности государства или муниципалитета.
  • Право на такую форму владения предоставлялось исключительно физическим лицам. Лишь граждане могут быть субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
  • Обладатель участка вправе возводить капитальные строения, оформлять их в собственность.
  • Полноценным подтверждающим документом является свидетельство, выданное Росреестром.

Подобное владение сходно по своей сущности с безвозмездным пользованием земельным участком, однако пользование длится ограниченный срок. Ограничения устанавливаются или напрямую законом, или связываются обстоятельствами. Например, временем пользования домом, расположенном на таком участке.

Переход прав на участок

Закон запрещает производить сделки, которые направлены на смену владельца. Однако есть одна лазейка в действующем законодательстве. Согласно ст. 53 ЗК переход прав на недвижимость, приводит автоматически к переходу прав на землю под этими строениями. В данном случае действует принцип единства судьбы земельного участка и строений, расположенных на нем.

С этой целью на участке должен находиться дом или иное капитальное строение, права на которые регистрируются. Особенность капитальных строений состоит в их тесной связи с земельным участком. Невозможно никак изменить их место расположения без разрушений или существенных повреждений.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком не настолько ограничивает в части передачи участка за деньги, как кажется с первого взгляда.

Закон не требует согласия государственного органа, представляющего собственника.

Если же в каких-либо нормативных документах местной власти на владельца земли налагается подобная обязанность, то это противоречит федеральному законодательству. Выходом может стать обращение в суд с заявлением об отмене такого акта. Еще один способ - обратиться с иском к Росреестру. Он вправе требовать документы, обозначенные лишь в законе.

Когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается

Закон предусматривает случаи, когда данное право прекращает свое действие:

  • переход участка в собственность владельца;
  • владелец решил отказаться от своих прав;
  • изъятие земельного участка под общественные проекты;
  • нецелевое использования участка;
  • нарушение природоохранного законодательства.

Изъятие под общественные нужды

Изъятие участка для общественных нужд разрешается под утвержденные проекты с предоставлением компенсации владельцам участков.

Предупреждение высылается пользователям земли за 12 месяцев с предложенными условиями. Компенсация рассчитывается по методике, утвержденной в Правительстве РФ.

Если же она, по мнению владельца, недостаточна, он вправе обратиться в суд. Органы власти часто проигрывают из-за несоблюдения сроков или низкой выкупной цены.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно конвертировать в приличную сумму денег, если выбрать компетентного юриста в случае изъятия участка.

Что понимается под нарушением природоохранного законодательства?

Несоблюдением требований считаются:

  • нерациональное использование или использование не по назначению (отказ от строительства, если участок передан под строительство);
  • нарушение экологических норм;
  • порча почвы;
  • игнорирование обязательств по рекультивации, в результате чего участок невозможно использовать по назначению.

Владельцу дается 3 года. За это время он должен начать строительство или иную деятельность, предусмотренную целевым назначением. По истечении этого срока органами земельного контроля выносится решение, и документы передаются в суд на изъятие.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Изъятие земельного участка за нарушения, предусмотренные законом, допускается исключительно в судебном порядке. Орган земельного контроля обязан собрать пакет документов, подтверждающих, что ранее выносилось предупреждение о недопустимости нарушений земельного законодательства. И владелец никак не выполнил в срок требования, изложенные в предупреждении.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком разрешается или по воле владельца, или по решению суда. Администрация не имеет права без суда отнимать участки.

Получение права собственности

Каким образом происходит перевод пожизненно наследуемого владения земельным участком в собственность?

Алгоритм действий стандартный. Особенность заключается в том, что владелец не ограничен временными рамками. Например, право на передачу арендованной земли в собственность или той, что находится в безвозмездном пользовании, действует в рамках срока аренды или пользования. Как только эти права прекращаются, исчезает и право на приватизацию.

Осуществить передачу в собственность можно в любой удобный момент. Тем более, что, несмотря на бесплатность приватизации, она требует значительных средств на оплату землеустроительных работ и регистрацию прав.

Пакет документов для оформления в собственность

  • Заявление о передаче в собственность.
  • Копия паспорта.
  • Распоряжение о передаче земли во владение или свидетельство, выданное Росреестром.
  • Кадастровый паспорт участка.
  • План межевания земли.

Процедура оформления прав наследником имеет свои особенности:

  • принимается наследство в общем порядке;
  • оформляются документы на владение;
  • проводится процедура приватизации.

Как организовано наследование? Пожизненное наследуемое владение земельными участками не является чем-то исключительным.

Новому владельцу нет необходимости оформлять разрешение на получение такого имущества по наследству. Если приобретатель прав на участок является иностранцем, проблем не возникает. Им лишь не разрешается получение земель в собственность. Насчет владения ограничений не предусмотрено.

Права не оформить, если участок не был выделен в натуре, нет границ. Землеустроительная документация формируется или владельцем, или его наследником.

17.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Правом пожизненного наследуемого владения могут обладать только граждане. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности. Обладатель права пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок только по наследству.

ГК РФ предусматривает наследование по закону либо по завещанию.

Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что «садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону». Следовательно, наследование таких земельных участков по завещанию запрещено.

ГК РФ предусмотрены особенности в отношении земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, в соответствии со ст. 258 ГК РФ земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства разделу не подлежит, кроме случаев прекращения крестьянского хозяйства. Следовательно, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок разделу не подлежит, то решается вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, вправе владеть и пользоваться земельным участком. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в силу принудительного изъятия.

Для продолжения скачивания необходимо собрать картинку:

Право пожизненного наследуемого владения. Земельный кодекс Российской Федерации, статья 21

Юридическое регулирование вещных и прочих прав на землю, их содержания, особенностей их приобретения, прекращения и реализации базируется на конституционных положениях. Важными гарантиями выступают нормы Основного закона, в соответствии с которыми признаются и защищаются частная, муниципальная, государственная и прочие формы собственности. Пользование, распоряжение, владение земельными участками осуществляется свободно, если действия лиц не наносят ущерб экологии и не ущемляют интересы других сторон. Конституционные нормы обладают прямым действием и применяются непосредственно на местах.

Юридический аспект

Конституционные нормы получили свое развитие и детализацию в положениях отраслевых законодательств. В качестве важнейших источников правового регулирования отношений выступает Гражданский, Земельный кодексы, а также ФЗ и прочие нормативные акты. Порядок, в соответствии с которым проводится госрегистрация собственности на наделы, установлен в ФЗ № 122.

Основные виды конституционных гарантий

Законом предусмотрены следующие положения:

  1. Свободная эксплуатация имущества и своих способностей для ведения коммерческой деятельности.
  2. Право владеть, распоряжаться, пользоваться имуществом единолично или вместе с иными лицами.
  3. Охрана частной собственности.

Гражданам и юрлицам могут выделяться земельные участки. Для них устанавливаются аналогичные юридические возможности, как и для недвижимого имущества. Право собственности позволяет беспрепятственно осуществлять различные сделки в пределах законодательства. Однако в нормах предусматриваются и группы ограниченных возможностей. Без надлежащего оформления прав земельный участок не может являться предметом ряда сделок. Некоторые из них могут принадлежать только юрлицам или гражданам либо и тем, и другим. Для таких категорий установлен определенный порядок, в соответствии с которым допускается эксплуатация выделенных территорий.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Общая классификация

В систему ограниченных юридических возможностей входят права:

  1. Хозяйственного ведения.
  2. Оперативного управления.
  3. Наследуемого (пожизненного) владения.
  4. Бессрочного пользования.
  5. Сервитута.
  6. Застройки. Данное право распространяется не только на земельные участки, но и сооружения и здания.

Первые две категории распространяются на юрлиц. Четвертая - на организации и граждан. Субъекты права пожизненного наследуемого владения - физические лица. Рассмотрим далее третью категорию более подробно.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: общие сведения

Данная юридическая категория была введена отраслевым законодательством РСФСР, действовавшим с 1991 года. Впоследствии понятие получило свое развитие в российском ГК. По ст. 265 право пожизненного наследуемого владения земельным участком, являющимся собственностью государства либо муниципалитета, приобретается гражданами только по определенным юридическим основаниям и в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством.

Ситуация до введения нового Кодекса

В соответствии с прежним ЗК, граждане имели возможность использовать наделы бессрочно, не оформляя их в собственность. На таких территориях допускалось осуществлять строительство различных сооружений, в том числе жилые, хозяйственные и иные здания. При этом бессрочное пользование включалось в наследство. На земельный участок этого типа не распространялись другие юридические возможности. Так, граждане не могли дарить, менять, продавать и совершать иные сделки. Само же право на собственность относительно таких участков принадлежало государству либо муниципалитету.

Введение нового Кодекса

Действующее законодательство исключает ряд ограниченных юридических возможностей для граждан. Так, наделы сегодня не передаются в пожизненное наследуемое владение. Однако те лица, которые получили наделы до введения Кодекса, могут оформить их в собственность. Сохранилась за гражданами возможность передать их по наследству. Однако действующее законодательство направлено на постепенную ликвидацию такой формы распоряжения имуществом.

Особенности категории

Право пожизненного наследуемого владения - своеобразный вид юридической возможности, предусматривающий определенные ограничения. Дальнейшая процедура оформления надела в собственность может быть значительно облегчена при наличии у гражданина соответствующего свидетельства, удостоверяющего факт передачи имущества. Тем не менее, имея его, лицо не может осуществлять с выделенной территорией никаких сделок. Для получения других возможностей право пожизненного наследуемого владения должно быть переоформлено. Из данного правила есть исключение. Гражданин вправе передать участок по наследству, не оформляя собственность на него. Регистрация в этом случае будет осуществляться на основании соответствующего свидетельства.

Возможности гражданина

Лицо, имеющее право пожизненного наследуемого владения, может строить на территории сооружения, здания или создавать другой недвижимый объект. Впоследствии это имущество может быть оформлено в собственность. В целом порядок эксплуатации надела аналогичен тому, что установлен для бессрочного пользования. Законодательством установлены пределы выделенных территорий. Принадлежность надела конкретному лицу подтверждает акт на право пожизненного наследуемого владения.

Спорный момент

В нотариальной практике и деятельности органов, осуществляющих регистрацию, зачастую возникает вопрос, касающийся предмета наследования при наличии у умершего надела рассматриваемой категории. Неясность состоит в следующем. Уполномоченные лица нередко не могут определить, что именно выступает в качестве предмета передачи преемникам: непосредственно земельный участок или право на него. Данный вопрос регулирует ст. 1181 ГК. Согласно ее положениям, право пожизненного наследуемого владения может передаваться преемникам в общей массе имущества. На его принятие не требуется каких-либо специальных разрешений. Право на земельный участок переходит, таким образом, на общих основаниях. Этот вопрос регламентирует не только ГК. Аналогичное положение присутствует в действующем ЗК РФ. Оно представлено в п. 2, ст. 21. В этом пункте сказано, что преемникам переходит именно право пожизненного наследуемого владения наделом.

Особенности оформления

В Федеральном законе, регулирующем порядок регистрации принадлежности недвижимых объектов и сделок с ними, указывает на обязательность проведения данной процедуры для преемников, получивших право пожизненного наследуемого владения. Вместе с этим ФЗ устанавливает правила ее осуществления. Чтобы зарегистрировать право пожизненного наследуемого владения, преемникам необходимо предъявить соответствующее нотариальное свидетельство.

Его можно получить по месту открытия дела. Свидетельство выдается непосредственно наследнику или уполномоченному им лицу по доверенности. Предоставить необходимые документы в нотариальную контору нужно в течение полугода с даты смерти хозяина имущества. Свидетельство выдается по истечении 6 месяцев, однако в законе предусмотрены исключения. Преемник может получить документ раньше установленного срока, если отсутствуют другие лица, имеющие право претендовать на имущество. Этот факт должен быть подтвержден соответствующими бумагами.

Бумаги

Чтобы оформить право на земельный участок, необходимо наличие двух подтверждающих документов:

  1. Свидетельства, выданного уполномоченными представителями местной администрации, где располагается выделенная территория, или св-ва, удостоверяющего ее статус. Последний документ граждане получают в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству района, в котором находится надел.
  2. Кадастрового паспорта на выделенную территорию.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

В законодательстве предусматривается три основания. Право прекращается в следующих случаях:

  1. При оформлении надела в собственность.
  2. При отказе владельца участка от соответствующего права на него - добровольному волеизъявлению.
  3. В рамках принудительного административного воздействия.

Прекращение права в последнем случае регламентируется ст. 54 ЗК РФ. В соответствии с ней, принудительное воздействие входит в полномочие соответствующих органов. Такое прекращение прав имеет место в случае ненадлежащей эксплуатации надела (при нецелевом использовании или при существенном ухудшении экологической обстановки, систематической неуплате налога и прочих нарушениях). Для осуществления процедуры уполномоченный орган должен иметь соответствующее решение суда.

Дополнительные сведения

Граждане, которые обладают участками по праву наследуемого (пожизненного) владения, могут их приобрести в собственность, предоставив документу, указанные выше. Каждый гражданин может сделать это однократно. При этом законодательством не предусмотрено взимание каких-либо дополнительных сумм, кроме установленной государственной пошлины. Также следует отметить, что регистрация земельных участков, переданных в наследуемое (пожизненное) владение и бессрочное (постоянное) пользование, не ограничивается каким-либо обязательным периодом. Таким образом, гражданин может в любой момент оформить надел в собственность. Регистрация права происходит в уполномоченном территориальном органе по месту, где располагается земельный участок.

Заключение

Если гражданин не хочет осуществлять оформление, он может продолжать обладать наделом в пределах, установленных законодательством. Однако продать, обменять, совершить иные сделки с имуществом, кроме передачи в наследство, он не имеет права. Последнее законом не запрещено. Регистрационные свидетельства, которые были выданы гражданам до вступления в силу нового отраслевого законодательства, считаются действительными. Какая-либо необходимость в их замене отсутствует.

Пожизненное наследуемое владение земельными участками

Пожизненное наследуемое владение земельным участком является одним из древнейших видов прав на земельный участок. Оно именовалось «ýìôèòåâçèñ» и было перенесено на все земли, сдаваемые в наследственную вечную аренду. За владение и пользование на этом праве взималась арендная плата, но в отличие от обыкновенной аренды, это право носило бессрочный характер и порождало вещные иски. История возникновения права пожизненного наследуемого владения на территории Российского государства берет начало в ХIV веке, когда переселенцам недвижимость в собственность не передавалась, а предоставлялась в вечное пользование с правом её отчуждения и передачи по наследству. При этом на них возлагалась обязанность платить так называемый чинш за пользование землей, размер которого оставался навсегда неизменным. На все пространство России чиншевое право распространилось лишь в конце ХVIII века. Позднее было принято Положение, которое предоставляло чиншевику право выкупить участок в собственность. Титул пожизненного владения был закреплен в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.90г, субъектами данного права могли быть только граждане. ЗК РСФСР, принятый 21.04.1991г., в ст.7 предусматривал право граждан на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков по своему выбору для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального жилищного строительства и др., в том числе для дачного строительства и индивидуальных гаражей[32, с.24].

В соответствии со ст.266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком. Если из условий пользования, установленных законом не вытекает иное, владелец вправе возводить на участке здания, сооружения, создавать иное недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Содержание прав землевладельцев определены в ст.41, а обязанностей – в ст.42 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. При этом право пожизненного наследуемого владения, приобретенного гражданами до введения в действие ЗК РФ, сохраняется, сроки добровольного переоформления не ограничены. Согласно п.3 ст.21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении. При этом взимаются платежи за переоформление права.

В соответствии со ст. 258 ГК РФ земельный участок крестьянского хозяйства разделу не подлежит, кроме случаев прекращения крестьянского хозяйства. Кроме того, в отличие от права общей собственности, права общего владения законодательством не предусмотрено, и в случае, если наследников несколько, а участок разделу не подлежит, необходимо решать вопрос о выплате компенсации остальным при переходе права к одному наследнику.

Недостаточно проработан вопрос о влиянии размера участка на порядок перерегистрации права на него. Нормативно-правовые акты, закрепляющие принцип приватизации земельных участков, принятые до введения в действие ЗК РФ, должны действовать в части непротиворечащей ему. Статья же 33 ЗК РФ содержит правила об установлении предельных размеров земельных участков при предоставлении, а не при перерегистрации земельных участков.

Таким образом, земельные участки граждан, находящиеся в их пожизненном наследуемом владении, могут однократно приобретаться в порядке приватизации бесплатно независимо от размера земельного участка. Кодекс не ограничивает никакими временными рамками срок существования срок существования права пожизненного наследуемого владения и возможность приобретения участков в собственность. Сохранив ранее возникшее право пожизненного наследуемого владения, законодатель стимулирует землевладельцев к приобретению участков в собственность. Многие, как свидетельствует опыт, воспользоваться этим правом не желают[32, с.270].

Переход прав на земельный участок согласно п.2 ст.21 ЗК РФ осуществляется в порядке наследования. Согласно ст.1181 ГК РФ при наследовании земельного участка, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный слой, замкнутые водоемы, лес и растения. Правоустанавливающим документом для первоначальных приобретателей права пожизненного наследуемого владения служили решения уполномоченных государственных и муниципальных органов о предоставлении земельного участка. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Интересен вопрос о том, может ли публичное образование продать участок, закрепленный на праве пожизненного наследуемого владения, третьему лицу. Поскольку вещное право обременяет имущество, при смене собственника право пожизненного наследуемого владения должно сохраниться, однако, пожизненное наследуемое владение предполагает наличие собственности государства или муниципального образования на соответствующий земельный участок.

Можно предположить, что участок, принадлежащий гражданину на праве пожизненного наследуемого владения, может быть передан в частную собственность только этому гражданину. Действующим законодательством не урегулирован вопрос правомочий землевладельцев. ЗК РФ значительно сужает правомочия, запрещая распоряжаться земельным участком каким-либо образом, за исключением перехода права по наследству (п.2 ст.21 ЗК РФ). При этом положения ст.267 ГК РФ планируется отменить, согласно которым владелец мог передавать участок в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Следует сделать вывод о том, что наблюдается тенденция к упразднению титула пожизненного наследуемого владения.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Пожизненное наследуемое владение земельным участком – это один из вариантов владения объектами земельной недвижимости, при котором граждане лишены права распоряжения наделом. В настоящее время предоставление земли на указанном праве не осуществляется, однако ранее возникшие правоотношения сохраняют свою силу.

Что это такое

Все доступные варианты приобретения постоянных или временных прав на недвижимые объекты, в том числе и земельные наделы, регламентированы нормами ГК РФ и ЗК РФ. С принятием в 2001 году Земельного кодекса РФ такой способ получения земли, как пожизненное наследуемое владение, утратил юридическую силу. Тем не менее, наделы, предоставленные по ранее действующему законодательству, по-прежнему могут находиться в пользовании граждан.

Пожизненное наследуемое владение наделами земли характеризуется следующими нюансами:

  • на предоставленные участки не возникает право собственности, что лишает возможности распоряжаться ими путем совершения гражданских сделок (такую землю невозможно продать или сдать в аренду третьим лицам);
  • земля предоставляется на бессрочном праве пользования, при этом после смерти владельца аналогичное право переходит к потенциальным наследникам;
  • обладание участком на указанном праве позволяет без ограничений возводить объекты жилой недвижимости и хозяйственные постройки, причем они могут быть оформлены в частную собственность граждан;
  • выделение земель на указанном праве осуществлялось только физлицам, предприятия не могли приобретать участки таким способом.

Выделение участков на указанном праве осуществлялось из земель государственного или муниципального фонда. Подтверждающим документом являлся распорядительный акт местных властных органов.

Выделение земель по таким основаниям предусматривало различное целевое назначение – для возведения индивидуальных жилых домов, для ведения личного хозяйства и т.д. Этот правовой режим землепользования указывался в распорядительном акте властного органа, граждане не вправе произвольно менять его.

В ряде случаев может возникать необходимость подтверждать законность владения землей в судебном порядке. Например, если гражданин утратит распорядительный акт властей о выделении надела, а документальный архив уничтожен, в порядке особого судебного производства можно доказать факт законного владения. Для этого могут использоваться показания свидетелей, документы об оплате права пользования, а также иные формы и бланки.

Если земля выделена группе граждан (например, на всех членов семьи), они обладают равными правами пользования. Это означает, что обратиться для переоформления права собственности должны все совершеннолетние владельцы объекта земельной недвижимости. Выделение долей из состава указанных участков не допускается, граждане могут лишь определить порядок общего пользования наделом.

Рассмотрим правовой режим указанных земель с учетом действующих законодательных норм.

На что имеет право владелец

Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:

  • в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
  • в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
  • хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
  • единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.

Несмотря на такой существенно ограниченный режим владения землей, в процессе текущего использования участка граждане могут реализовать множество направлений деятельности – вести личное подсобное хозяйство, возводить жилые строения и хозяйственные сооружения и т.д.

Строительство частных объектов и хозяйственных построек на указанном участке будет проходить по общим правилам. По завершении строительства, чтобы оформить право собственности на частный дом и землю, нужно обратиться к кадастровому инженеру и получить технический план (на здание) и межевой план (на участок).

Ключевое значение имеет определение границ такого надела. Поскольку до введения в действие ЗК РФ оформлением земли занимались сотрудники местных администраций, сведения о границах нередко носили приблизительный характер. Для целей кадастрового учета определение границ будет проводить профессиональный специалист – кадастровый инженер. В ходе обследования участка, границы должны быть согласованы владельцами смежных наделов, для этого инженером составляется акт.

Для надлежащего оформления права пожизненного наследуемого владения владельцам нужно обратиться в службу Росреестра или Многофункциональный центр. После регистрационных действий в госреестр ЕГРН будут внесены сведения об ограниченном праве на землю.

Надел, принадлежащий гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, не может выступать предметом гражданской сделки, способом обеспечения денежного обязательства и т.д. Однако в ряде случаев можно получить указанный участок в собственность на платной или безвозмездной основе.

Как оформить в собственность или владение

По общему правилу, земли государственного и муниципального фонда могут быть выкуплены гражданами путем участия в аукционах. Для земель, выделенных на праве пожизненного владения, допускается выкуп без проведения торгов. Для этого необходимо подтвердить наличие на участке объектов капитального строительства с зарегистрированным правом собственности.

Для изменения правового режима указанного участка нужно учитывать следующие нюансы:

  • закон устанавливает единую судьбу земли и недвижимости, т.е. при переоформлении права собственности на частный дом участок должен быть передан новому владельцу;
  • для перерегистрации прав на такие участки не требуется согласие уполномоченных государственных и муниципальных ведомств, статья 523 ГК РФ позволяет новому владельцу одновременно зарегистрировать права на частный дом и надел под ним;
  • если собственник дома решил переоформить землю в собственность без проведения сделки купли-продажи, ему необходимо получить согласие местного органа власти и уплатить выкупную стоимость участка.

Как происходит переоформление земли при одновременной продаже дома? В этом случае участники сделки должны разделить продажную стоимость земли и здания (это можно сделать в рамках единого договора или путем оформления двух самостоятельных документов). Если условие об одновременной передаче земли не будет включено в договор, новый владелец сможет добиться этого через судебные инстанции.

В состав документов, которые будут нужны для переоформления прав на землю при совершении сделки, потребуется межевой план с границами земельного надела, а также распорядительный акт местных властей о распределении земли. По итогам регистрационной процедуры собственник получит правоустанавливающий документ – выписку из госреестра ЕГРН.

Поскольку в настоящее время ЗК РФ не содержит норм о выделении земли на рассматриваемом праве, получение участков возможно только в процессе наследственного производства. Для этого потенциальным наследникам нужно выполнить следующие действия:

  • в шестимесячный срок после смерти владельца земли нужно подать заявление в нотариальную контору о принятии имущественных активов, в том числе надела;
  • после завершения наследственного производства нотариус выдаст свидетельство о праве на наследство (если участок наследуют несколько лиц, они приобретут равные права);
  • если земля ранее не была сформирована для целей кадастрового учета, потребуется определить границы участка и получить межевой план;
  • на основании свидетельства о праве и межевого плана будут проведены регистрационные действия в службе Росреестра, а участок будет поставлен на кадастровый учет.

Обратите внимание! При наследовании земля будет принадлежать наследникам также на основании пожизненного владения. Переоформление в собственность будет осуществляться по общим правилам, регламентированным в ГК РФ и ЗК РФ.

Нужно учитывать, что при оформлении документов через нотариальную контору у каждого наследника возникает равное право на имущественные активы. Если в состав наследства входит земля на праве пожизненного наследуемого владения, граждане могут самостоятельно определить порядок пользования наделом или определить его в судебном порядке.

Условия прекращения права владения

Поскольку на земельный надел на пожизненном наследуемом владении в полном объеме распространяются нормы ГК РФ и ЗК РФ, допускается возможность изъятия участка у законного правообладателя. В настоящее время такими обстоятельствами могут выступать:

  • принятие властными органами решения об изъятии надела для нужно государства или муниципалитета;
  • выявление случаев нарушения земельного законодательства, а также условий землепользования конкретного участка;
  • конфискация земли в качестве дополнительной санкции по приговору суда;
  • реквизиция надела при возникновении событий чрезвычайного характера.

В перечисленных случаях земля может быть изъята в принудительном порядке через судебные инстанции. Конфискация подразумевает безвозмездное изъятие надела, тогда как иные случаи влекут право на получение компенсации убытков (в том числе стоимости зданий и сооружений на земле).

Отдельно стоит рассмотреть причины прекращения права пожизненного наследуемого владения по причине нарушения правил землепользования. К таким обстоятельствам могут относиться:

  • использование земли с нарушением ее целевого назначения (например, если на земле для личного подсобного хозяйства начато промышленное производство);
  • нарушение экологических требований – загрязнение почвы и окружающей среды, в том числе и на смежных участках;
  • совершение действий, в результате которых ухудшаются качественные характеристики плодородного слоя почвы;
  • неисполнение предписаний надзорных органов по фактам нецелевого использования земли.

Функции надзора и контроля над целевым использованием земли возложены на службу Госземнадзора. Предписания, вынесенные инспекторами Госземнадзора, являются обязательными для исполнения всеми землепользователями. Нарушение указанных правил влечет не только изъятие надела, но и существенные санкции – административный штраф и расходы по восстановлению качественных свойств земли.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

При изъятии надела для государственных нужд владелец земли может претендовать на выделение иного надела. Поскольку право пожизненного наследуемого владения в настоящее время не предусмотрено в ЗК РФ, передача другого участка будет происходить на иных условиях (например, на праве аренды или в собственность).

Также можно выделить три способа прекращения права пожизненного наследуемого владения, не связанных с принудительным изъятием:

  1. переоформление надела в собственность граждан;
  2. добровольный отказ владельца земли от указанного права;
  3. отсутствие наследников после смерти владельца указанного объекта земельной недвижимости.

Если в ходе наследственного производства не будет выявлен ни один наследник, либо все они откажутся от принятия имущества, земля будет передана в муниципальную собственность.

  • Москва: +7-499-350-97-04
  • Санкт-Петербург: +7-812-309-87-91

Простым и понятным языком объяснить людям их права и обязанности в разных жизненных и правовых ситуациях, а также помочь максимально доходчиво растолковать спорные юридические вопросы. law03.ru - это круглосуточная бесплатная юридическая помощь онлайн.

Рекомендуем посмотреть:

Периодичность проведения специальной оценки условий труда

Условия покупки дома по военной ипотеке

Пп 26 п 2 ст 149 нк рф