Получите бесплатную консультацию
юриста по телефонам прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86
Москва
+7 (812) 332 53 16
Санкт-Петербург
| | Законы

Хостел в жилом доме законно или нет

По искам уполномоченных органов и недовольных соседей суды запрещают размещение мини-отелей в многоквартирных жилых домах. Хотя закон такую деятельность не запрещает. Главное условие – уважать права соседей.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

29.06.17. АПИ — Статус хостелов и иных так называемых малых средств размещения остается неопределенным. Специальный закон, запрещающий нахождение мини-гостиниц в жилых домах пока не принят, равно как нет и разрешающих такую деятельность норм.

ГОСТ надежды

Жилищный кодекс РФ разграничивает квартиры и нежилой фонд. Первые предназначены для проживания людей и могут сдаваться по договору. Кроме того, владельцы также вправе использовать их «для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности», запрещается только размещение промышленных производств. В то же время Гражданский кодекс РФ допускает нахождение в жилом помещении любых предприятий, учреждений, организаций только после перевода квартиры в нежилой фонд. Это возможно, только если в такое помещение имеется отдельный от прохода в жилую часть дома вход – нахождение компаний и квартир в одном подъезде исключается. Действующие санитарные правила также запрещают использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

Мини-отели, с одной стороны, являются жильем, которое предоставляется постояльцам по договорам найма. С другой – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий самостоятельную и направленную исключительно на извлечение прибыли деятельность.

Эту дилемму в 2014 году попытался разрешить Росстандарт: утвержденный им национальный стандарт – ГОСТ Р «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» допускает размещение таких отелей в квартирах, причем они могут иметь общий подъезд с соседями. Легитимность этой нормы оценил Верховный суд России. Высшая инстанция пришла к выводу, что «действующее законодательство не содержит императивных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах». Вместе с тем в своей деятельности они должны соответствовать требованиям других нормативных правовых актов, в том числе регулирующих туристскую деятельность, пожарную и техническую безопасность, защиту прав потребителей и иных.

Всегда нельзя

В сентябре 2015 года группа депутатов Госдумы представила поправки в Жилищный кодекс РФ, запрещающие использование квартир в качестве гостиниц и иных средств размещения. По мнению авторов такого законопроекта, действующий ГОСТ противоречит Гражданскому кодексу РФ. Депутат Галина Хованская ссылалась на многочисленные жалобы граждан: «Они сполна прочувствовали на себе «прелести» такого соседства – постоянная смена жильцов, шум. Для бизнеса это хорошо и выгодно: не нужно делать отдельный вход, не нужно переводить помещение в статус нежилого, но из нормального дома делают проходной двор. Пребывание в таких гостиницах не сопровождается регистрационным учетом постояльцев в ФМС, а также заставляет собственников других квартир страдать от шума и нести дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг. Плюс ко всему хозяева «квартир-гостиниц» обычно не платят налоги. Я категорически против размещения хостела в обычном доме!» – заявила парламентарий.

Критически такую инициативу оценили не только отраслевые объединения отельеров и малого бизнеса, но и в Общественной палате России. По мнению ее членов, выселение мини-отелей из многоквартирных домов приведет к сокращению бюджетных средств размещения, ухудшению конкуренции и даже невозможности туристам посетить некоторые регионы, а сами новые ограничения на использование жилья признаются избыточными. В официальном отзыве на законопроект предлагается не запрещать, а урегулировать деятельность хостелов, в том числе ввести обязательный реестр малых средств размещения и возложить на собственников ответственность за соблюдение постояльцами законодательства о тишине и об ограничении курения, устанавливать дополнительную шумозащиту и так далее.

Шумное соседство

Законопроект Галины Хованской пока одобрен только в первом чтении. Но, несмотря на его отсутствие, суды удовлетворяют иски о выселении мини-отелей из многоквартирных домов. Практика свидетельствует, что чаще всего поводом для предъявления таких исков являются жалобы соседей.

Одно из таких дел было рассмотрено в Казани. Граждане сообщали, что после открытия в их доме хостела «Лайк» проживание стало невозможным: «В доме происходят драки между постояльцами, круглосуточно подъезжают машины и автобусы с туристами, постояльцы распивают спиртные напитки на лестничных клетках, курят, мусорят. Часто происходит засор канализации, затопление квартиры, расположенной на первом этаже. На просьбы и обращения жильцов дома о соблюдении правил общежития, требований санитарии и гигиены, тишины в ночное время и в выходные дни владельцы хостела не реагируют».

Проведенная прокуратурой проверка не выявила таких негативных фактов. В спорной квартире были оборудованы душевая, санузел, кухня и три комнаты, все проживающие в них на момент инспекции граждане Индии заключили договор и имели временную регистрацию по месту пребывания. В хостеле работали администратор и управляющий, которые производили уборку в помещениях, замену и стирку постельных принадлежностей. Такая благоприятная обстановка не помешала надзорному органу подать иск против ООО «Лайк Хостел» о признании действий по организации хостела в жилом помещении незаконными и возложении обязанности прекратить такую деятельность. Удовлетворяя эти требования, суд отклонил ссылку отельеров на ГОСТ, так как «использованием квартиры под мини-гостиницу нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – как жителей многоквартирного дома, так и иных лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный жилой дом».

Решение о запрете деятельности хостела «Друзья на Невском» принял и Санкт-Петербургский городской суд. Жильцы дома 106 по Невскому проспекту также обращались в полицию с жалобами на нарушение тишины в ночное время. Но, удовлетворяя иск прокурора против индивидуального предпринимателя Анны Моревой, служители Фемиды указали на незаконность размещения мини-гостиниц в квартирах независимо от соблюдения правил общежития: «Осуществление предпринимательской деятельности по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее», – заключил суд.

Одним из доказательств незаконности деятельности мини-отеля SOLO, размещенного в доме 3-5 по улице Восстания в Санкт-Петербурге, стала проведенная владельцами квартиры несогласованная перепланировка помещений – демонтаж перегородок, расширение дверных проемов и создание дополнительных. При том, что само здание 1913 года постройки является выявленным объектом культурного наследия. Еще одна мини-гостиница в Северной столице была закрыта по иску соседки, недовольной антиобщественным поведением постояльцев (пьянством, драками, курением на лестнице и громкими разговорами). Суд также взыскал с владельца помещения 46,5 тысячи рублей компенсации расходов истицы на представителя.

Поедемте в нумера

Вместе с тем нередко мини-отели закрывают даже при отсутствии жалоб и реальных нарушений прав соседей или иных лиц. Например, ООО «ВиндХостел» уличили в несоблюдении установленной столичными властями учетной нормы обеспечения жильем – в отдельной квартире на каждого должно приходиться не менее 10 кв. метров, тогда как в хостеле на 22 проживающих было всего 108 «квадратов» жилой площади.

Хостел «Лошадь» на Сретенском бульваре прокуратура выявила в ходе мониторинга специализирующихся на бронировании сайтов. Командированный для проверки лейтенант полиции подтвердил наличие в квартире 40 койко-мест. Одним из оснований для закрытия отеля стало несоблюдение рекомендаций по антитеррористической защищенности. К схожему выводу Басманный районный суд Москвы пришел, рассмотрев дело хостела «Френдс»: «Организация гостиницы без соблюдения требований действующего законодательства . свидетельствует о недостаточности защищенности многоквартирного жилого дома», – отмечается в решении.

По «техническим причинам» суд запретил деятельность ООО «Электрик Хостел»: проведенная пожарной инспекцией проверка выявила отсутствие автоматической сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, самих эвакуационных выходов, средств индивидуальной защиты, пожаротушения и так далее.

Администрация Адмиралтейского района Северной столицы попыталась не просто закрыть мини-гостиницу «Аллегро на Московском проспекте», а изъять и выставить на торги используемую ею квартиру. Хотя отель получил даже свидетельство о присвоении категории «три звезды», регистрировал постояльцев и вел легальную деятельность. Суд констатировал, что в случаях использования жилого помещения не по назначению оно может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов, а его право собственности соответственно подлежит прекращению. В иске было отказано из-за нарушения чиновниками формальных требований – письмо с предписанием они вручили администратору отеля, не имеющему полномочий на получение такой корреспонденции.

Кроме государственных органов и «несогласных» соседей, санкции к владельцам мини-гостиниц могут предъявить управляющие компании и иные предприятия ЖКХ. Например, ЗАО «Петроэлектросбыт» уличило петербуржца Морозова в неучтенном потреблении электричества. Исследовав его квартиру, энергетики установили, что питание осуществляется по новому самостоятельному электрическому вводу кабеля, а меблированные комнаты в круглосуточном режиме сдаются внаем. Собственнику был выставлен счет почти на полмиллиона рублей, а неоплата привела к отключению электроснабжения. Суд подтвердил законность применения таких мер «пресечения».

Мнения

Александра Станиславская, старший юрист практики недвижимости и градостроительства Rightmark Group

Сдача собственником своей квартиры во временный наем, а также организация в ней хостела или мини-гостиницы, не противоречит Жилищному кодексу РФ. Он прямо допускает использование жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, если при этом квартира используется по назначению – для проживания граждан. Нарушением признается размещение в жилье офисов, складов, промышленных производств, содержание и разведение животных и иное использование не для проживания людей, то есть фактический переход жилого помещения в нежилое.

В то же время нужно помнить, что размещение гостиницы в квартире не должно нарушать прав соседей. Если отель не отвечает требованиям звукоизоляции, санитарно-гигиеническим требованиям и иным, его могут закрыть.

Строю дом. Могу ли я устроить в нем хостел?

– Я строю частный дом. Могу ли я использовать его в качестве хостела?

Radu Razvan Gheorghe/Fotolia

Отвечает адвокат Роман Алымов:

Хостел, с точки зрения законодательства, является гостиницей, то есть Ваша деятельность будет являться оказанием гостиничных услуг. Следовательно, Вам придется или соблюдать все требования и ограничения, которые закон предъявляет к гостиницам, или работать за рамками закона и нести соответствующие правовые риски.

Отвечает ведущий юрисконсульт департамента вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Нет, частный дом нельзя использовать в качестве хостела. Если это дом в деревне, вид разрешенного использования которого «индивидуально жилищное строительство» либо «личное подсобное хозяйство», то данный объект правомерно рассматривать только для проживания одной семьи. За использование объекта не по назначению возможен риск нарушения миграционного законодательства, которое грозит огромным штрафом.

Отвечает юрисконсульт офиса «Сретенское» департамента загородной недвижимости ИНКОМ-Недвижимость Алла Галкина:

Хостел относится к объектам, в которых оказываются гостиничные услуги. Размещение гостиниц возможно на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, а именно «для гостиничного обслуживания».

Для того чтобы возвести на таком земельном участке гостиницу, необходимо получить разрешение на ее строительство. Оно выдается на основании утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Исходя из вопроса, можно сделать вывод, что строящийся частный дом это объект ИЖС, который Вы возводите на земельном участке с видом разрешенного использования, отличным от вида «для гостиничного обслуживания». Без изменения целевого назначения земельного участка строительство и использование объекта в качестве хостела противоречит действующему законодательству.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Если Вы хотите официально зарегистрировать гостиницу, то должны сразу строить гостиницу сделать проект нежилого помещения с разрешенным использованием под отель, утвердить его в администрации района, потом приступить к строительству и ввести в эксплуатацию построенное здание. Потом зарегистрировать юрлицо или ИП с деятельностью, позволяющей сдавать в аренду собственное имущество, и начать работу. Но я думаю, что Вы просто хотите сдавать жилые помещения внаем приезжающим к Вам людям. Это право у Вас есть. Вы заключаете с каждым из них договор краткосрочной аренды жилого помещения, можете даже предоставлять временную регистрацию (как положено по закону). Также Вы можете получать за аренду деньги, оплачивать с них налоги в размере 13%, если Вы не регистрируете юрлицо или ИП, или 6%, если Вы зарегистрировались как индивидуальный предприниматель.

Отвечает управляющий партнер HotConsulting, председатель правления Лиги хостелов Евгений Насонов:

В первую очередь нужно отметить, что в законодательстве нет понятия «хостел». Так что правильнее этот вопрос сформулировать так: «Можно ли использовать собственный частный дом для временного размещения граждан и оказания в нем услуг размещения?».

Право использовать собственный жилой дом для организации места для временного проживания граждан дает Вам 288 статья Гражданского кодекса РФ, которая гласит, что «жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора». То есть Вы должны быть собственником помещения (ну или арендатором и сдавать в субаренду), плюс Вы должны заключить со всеми своими гостями договора на проживание. Также открытие в своем доме средства размещения накладывает на Вас определенные обязательства по прохождению классификации, регистрации иностранных граждан и т. д.

Текст подготовила Мария Гуреева

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне на адрес: content@domofond.ru. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Категории статей

Будьте в курсе новостей недвижимости

Раз в неделю мы будем присылать вам письмо с самыми интересными статьями.

Новые материалы

Новые объявления по продаже недвижимости - Москва

Квартира на продажу - Москва 7 049 400 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 4 624 785 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 30 136 135 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 5 500 000 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 6 661 020 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 4 100 000 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 14 131 688 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 14 000 000 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 21 500 000 РУБ.

Квартира на продажу - Москва 7 413 000 РУБ.

Как закрыть хостел, расположенный в квартире многоквартирного дома?

Как закрыть хостел? Стоимость жилой недвижимости намного меньше стоимости коммерческой.

Поэтому попытки открытия каких-либо предприятий на дому имеют место быть. Распространение хостелов сейчас очень высоко. Ещё бы, стоимость ниже, чем при снятии номера в гостинице или аренде отдельного жилья или даже комнаты. Но вот правда далеко не все соседи согласны наблюдать толпы незнакомых людей, за которых, по сути, никто не несёт ответственности. Поэтому многих интересует вопрос о том, как закрыть хостел, расположенный практически под боком.

Можно ли организовать бизнес в жилом помещении?

Однозначный и решительный ответ на этот вопрос – нет, нельзя!

Для открытия какого-либо бизнеса в многоквартирном доме предпринимателю нужно в первую очередь перевести площадь из жилого помещения в коммерческое. Для этого необходимо соблюдение следующих требований:

  • наличие согласия других собственников на открытие в их доме какого-либо предприятия;
  • жилое помещение должно располагаться либо на первом этаже, либо на этажах выше, но помещения, расположенные под ним, должны быть нежилыми;
  • организация отдельного доступа в коммерческое помещения.

Иными словами, закон позволяет организовать в жилом доме предприятие в виде аптеки или магазина, но только после перевода выделенной под бизнес площади в разряд нежилой.

При этом организация производств в многоквартирных жилых домах строго запрещена. Соседи не имеют законного права устраивать у себя дома ткацкую фабрику, например.

Если говорить конкретно о хостелах, то их относят к гостиницам – имущественным комплексам, занимающимся оказанием гостиничных услуг. То есть хостел – это предприятие, а потому его открытие в жилом доме вполне возможно, если организатор соблюдает все законные требования.

Выявляем незаконный хостел

При открытии коммерческого бизнеса предприниматель собирает ворох разнообразных документов.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

И если жильцы столкнулись с вопросом, как закрыть хостел, то первым делом у его держателя нужно потребовать документ, подтверждающий согласие соседей на перевод жилого помещения в статус коммерческого.

Если такового нет, то открытый предприимчивым гражданином хостел уже можно считать незаконным.

Если же предприниматель в итоге показывает какой-то документ, то его можно попробовать оспорить. Ведь то, согласны жильцы с каким-либо предложением или нет, решается на всеобщем собрании. Соответственно, собственники должны быть оповещены о нём, и, самое главное, они должны присутствовать!

На практике очень часто при голосовании по такого рода вопросам добиться положительного исхода достаточно трудно, поэтому некоторые предприимчивые граждане, не желая искать других путей, могут фальсифицировать документ.

Также на решение вышестоящих инстанций о том, чтобы закрыть хостел, может повлиять тот факт, что жильцов ввели в заблуждение, дав им ложные сведения о назначении коммерческого предприятия. Например, предприниматель обещал открыть круглосуточную аптеку, а сам в итоге занялся гостиничным бизнесом.

Куда обращаться

С заявлением о незаконном расположении хостела в жилом помещении собственники могут обратиться в прокуратуру по месту проживания. Сотрудники обязаны провести проверку и в случае подтверждения обратиться в суд с иском, содержащим требование об устранении выявленных нарушений владельцем жилья.

Также за это несёт ответственность жилищная инспекция, у которой есть право в возбуждении против предпринимателя дела об административном правонарушении.

Если же собственник помещения продолжает систематически нарушать нормы, прописанные в жилищном законодательстве, организуя гостиничный бизнес на непредназначенной для этого площади, жильцам, чтобы закрыть хостел окончательно и бесповоротно, нужно обратиться в комитет, отвечающий за вопросы управления имуществом. По результатам проверки они могут обратиться в суд с иском, содержащим требование о выселении предпринимателя.

В случае, если у Вас возникли какие-либо вопросы или нужна юридическая помощь, Вы можете позвонить нам по телефону горячей линии или оставить вопрос на сайте.

Редактор: Игорь Решетов

Адрес: Москва , 115432, ул. Трофимова,2 корп. 1

в зависимости от темы рассмотрения,дело могу закрыть без Вашего присутствия, При этом вынести заочное решение,которое впоследующем можно будет оспорить

Бесплатная консультация — шанс, который нельзя упускать

Бесплатная консультация профессионального юриста — шанс для многих. Огромное количество людей сталкиваясь с необходимостью юридической

Чем грозит неявка свидетеля в суд?

Чем грозит неявка свидетеля в суд? Неявка свидетеля в суд без уважительной причины может ударить по кошельку самого свидетеля. О том, что

Оскорблении личности – как можно привлечь человека к ответственности?

Оскорблении личности – как можно привлечь человека к ответственности? Как действует статья об оскорблении личности и какая

Порядок обжалования судебных решений: подаем апелляцию

Порядок обжалования судебных решений: как и в какие сроки можно подать жалобу, какие действия необходимы.

Улучшение жилищных условий: как получить жилплощадь?

Улучшение жилищных условий – вечная тема в России. В каких случаях и кому в России жилплощадь может предоставляться даром?

Адрес : Москва, 140208, ул. Трофимова, 2 корп. 1

Хостел в жилом доме законно или нет

О том, что законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс (см. справку) должен быть принят во втором и третьем чтениях до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня, РБК рассказала председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Первое чтение прошло 13 мая, в 30-дневный срок возможно внесение поправок, говорится на сайте Госдумы. Пока существенных замечаний со стороны депутатов и правительства в адрес законопроекта не поступало, утверждает Хованская.​​

Под законопроектом о запрете хостелов подразумевается законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)». Проект подготовлен группой из 37 депутатов во главе с председателем комитета Галиной Хованской.

Законопроект был зарегистрирован еще в начале сентября 2015 года, а в начале октября поддержан профильным комитетом по жилищной политике и ЖКХ. В первом чтении принят 13 мая 2016 года.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что, хотя собственник жилья «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия», эти действия должны учитывать «права и законные интересы» соседей.

Согласно статье 17.1 Жилищного кодекса и статье 288.2 Гражданского кодекса функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. А деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и соответствующего оснащения: например, системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Жилищный кодекс не исключает возможности перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение при условии, что такая квартира расположена на первом этаже. Нахождение выше первого этажа возможно, но лишь в случае, когда помещения, расположенные ниже, не являются жилыми.​

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Кто попадет под действие закона?

Согласно пояснительной записке к законопроекту речь идет о всех случаях «использования жилых помещений в качестве средств временного размещения », в том числе о «так называемых хостелах, мини-гостиницах » . Если жилое помещение сдается внаем, это, « безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях », пишут депутаты.

Под «временным размещением» подразумевается аренда сроком до 180 дней, уточняет адвокат, член правления «Лиги х остелов» Наталья Петровская. Более длинная аренда относится к категории постоянного проживания и под данный закон не попадает, говорит она.

Понятия «хостел» и «мини-гостиница» на законодательном уровне не определены, чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно, объясняет старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Понаморева . В понимании гостиничного рынка хостел — это небольшие объекты, где в одном номере проживают несколько человек, не знакомых друг с другом, обычно с санузлом на несколько номеров, добавляет член правления «Лиги х остелов » Евгений Насонов .

Сейчас, для того чтобы владельцу квартиры открыть хостел , необходимо зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и уведомить о начале своей деятельности Роспотребнадзор , говорит Насонов . Получать лицензию для открытия хостела не нужно, добавляет Петровская.

Н аличие специальной лицензии действительно не требуется, но нужно соответствовать всем санитарным, пожарным и строительным нормам, подчеркивает руководитель отдела стратегического консалтинга и оценки CBRE Станислав Ивашкевич . Речь идет о соблюдении ГОСТа Р 55322-2012 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам », введенного в действие 1 января 2015 года (утвержден п риказом Федерального агентства по техническому регулированию, Росстандарта , № 139 3-ст от 23 октября 2014 года).

В записке к законопроекту Хованской уточняется, что данный ГОСТ позволяет организовывать хостел в жилом помещении, и именно эту лазейку депутаты хотят закрыть.

В итоге деятельность людей и компаний, сдающих в аренду квартиры посуточно, окажется под запретом, подтверждает директор компании «Кварт отель» Андрей Шарапов. По его словам, «Кварт отель» сдает в посуточную аренду 65 квартир в Москве, при этом выдает арендаторам постельное белье и убирает квартиры. «Теперь любые услуги по размещению граждан именно в жилом фонде будут запрещены, — подчеркивает он. — То есть нам придется прекратить работу».

Смогут ли хостелы продолжить работу?

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в статус нежилого.

Жилищный кодекс позволяет перевести квартиру в категорию нежилого помещения даже в многоквартирном доме, но либо она должна находиться на первом этаже здания, либо все помещения под ней должны также являться нежилыми, уточняют авторы поправок.

Партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Марина Краснобаева рассказывала РБК, что перевод помещения из жилого в нежилое — технически сложный и дорогостоящий процесс. «Во-первых, для этого необходимо согласие всех собственников квартир в доме. Во-вторых, к нежилому помещению нужен отдельный вход», — утверждала она. Сам процесс перевода занимает, по ее словам, минимум 3–4 месяца.

Затраты на строительство отдельного входа, если он в принципе возможен, могут достигать 1 млн руб., считает Насонов: «Для нашего бизнеса это очень большие деньги, вряд ли кто-то будет их вкладывать».

«Владельцы хостелов работают вне правового поля, — настаивает Хованская. — Они платят налоги за жилое помещение, а это в несколько раз меньше, чем за коммерческую недвижимость». По словам гендиректора компании-оценщика Valrus Павла Карцева, налоговая ставка для жилой недвижимости кадастровой стоимостью до 10 млн руб. по Москве, например, в 2016 году составляет 0,1%, для нежилой — 1,3%. Таким образом, налог на квартиру кадастровой стоимостью, к примеру 9 млн руб., составит 9 тыс. руб., на нежилой объект такой же стоимости — 117 тыс. руб.

Сдача квартир и жилых домов в аренду в большинстве случаев осуществляется без уведомления налоговой службы или Роспотребнадзора, то есть является нелегальным бизнесом, а, значит, с вступлением нового закона в силу для многих арендодателей ничего не изменится, предупреждает Понаморева.

Что изменится для туристического рынка?

По оценке председателя московского представительства ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Романа Сабиржанова, всего в России работает минимум 1 тыс. хостелов, большая часть которых расположена в многоквартирных домах. По данным Минкультуры, вступление нового закона в силу приведет к закрытию более 45 тыс. предприятий по всей стране.

По данным Росстата, жилищный фонд России на начало 2015 года включал 62,9 млн квартир. По оценке руководителя аренды агентства недвижимости «Азбука жилья» Романа Бабичева, если судить по Москве, то в аренду сдается примерно 8–10% всех квартир, в том числе посуточно — 1–2%. То есть в масштабах всей страны в посуточной аренде может быть задействовано более 600 тыс. квартир.

Самих гостиниц гораздо меньше, к тому же большая часть номерного фонда устарела: по данным Cushman&Wakefield, в России только 10% всего номерного фонда гостиниц, или 70,2 тыс. номеров, можно отнести к качественному предложению.

«Данная ситуация особенно отрицательно скажется на индустрии отдыха в Санкт-Петербурге, Москве, Крыму, Сочи, Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Новосибирске, — говорится в официальном ответе пресс-службы Минкультуры на запрос РБК. — Это приведет к социальной напряженности на Черноморском побережье России, полуострове Крым, так как использование жилых помещений в качестве средства размещения для временного проживания является основным источником дохода населения в курортных зонах». Рост цен на гостиничные услуги в этом случае вообще непредсказуем, пишет представитель министерства.

Около 300 хостелов было в Москве в 2015 году

30–40 мест составляет средняя вместимость московского хостела

Менее 10% московских хостелов расположены в отдельных зданиях или нежилых домах. В жилых домах размещаются более 75% хостелов Москвы

5–7% хостелов рассчитаны на 100 мест. Самый большой московский хостел может вместить 300 человек

Около 15 сетей хостелов функционировало в Москве в 2015 году

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

60–65% достигает среднегодовой уровень загрузки московских хостелов (загрузка в высокий сезон — 85–90%, в низкий — 50–55%)

Более 50% спроса на размещение обеспечивают иностранные граждане

600–700 руб. равняется средняя стоимость размещения одного койко-места в хостелах Москвы

45 тыс. российских гостиничных предприятий по России будут закрыты после вступления закона в силу. В разных регионах на них приходится от 20 до 40% от емкости рынка размещения

«Если закон будет принят, возникнет нехватка гостиничных мест, — уверен Сабиржанов. — Это скажется на ценах: в пределах Садового кольца в Москве сейчас можно остановиться в хостеле за 600–700 руб. в сутки в четырехместном или шестиместном номере. При этом двухзвездных гостиниц в пределах Садового кольца нет, есть только трехзвездные, цены на которые начинаются от 4 тыс. руб. за номер».

«Номер в недорогой гостинице в Москве может стоить 3–4 тыс. руб. в сутки, — говорил РБК управляющий компании «Адора хостел» Сергей Суворов. — А место в хостеле даже в центре города можно получить, например, за 750 руб. Разница очевидна». «У нас можно снять квартиру у метро «Маяковская» примерно за 4,3 тыс. руб. в сутки, — говорит Шарапов из «Кварт отеля». — А в находящейся рядом гостинице «Пекин» номер обойдется вам в 10,4 тыс. руб.».

Повлияют ли поправки на работу Airbnb и других посредников?

Интернет-сервисы, агрегирующие предложения о сдаче квартир и домов, например, приложение американской компании Airbnb, ​под действие закона не попадут, считает Понаморева. «Запрещены будут именно гостиничные услуги, а Airbnb и подобные сайты, по сути, — рекламные площадки, — согласен Шарапов. — Они сами не заключают договоры аренды и не несут ответственность за деятельность арендаторов и арендодателей».

Гендиректор Airbnb в СНГ (база в России включает 28,8 тыс. объявлений о посуточной аренде квартир ) Андрей Вербицкий отказался комментировать законопроект.

Основатель компании «Суточно.ру» (в базе — 60 тыс. предложений о посуточной аренде квартир по всей России) Юрий Кузнецов говорит, что деятельность сайта не окажется под запретом, но не исключает, что контролирующие органы могут обязать компанию удалять объявления, информация в которых покажется им противозаконной. «В любом случае количество объявлений сильно сократится, и, возможно, наша деятельность перестанет быть прибыльной, и нам придется закрыться», — расстроен он.

«Суточно.ру» берет плату за размещение объявлений с арендодателей, рассказывает Кузнецов. Стоимость одного объявления в сутки варьируется от 10 руб. до 1 тыс. руб. (самая низкая цена — просто за размещение объявления, самая высокая — за то, что сообщение стоит на первом месте). Размер выручки и прибыли Кузнецов не раскрывает.

Airbnb берет 3% комиссии с хозяев жилья за сдачу квартиры в аренду, комиссия с гостя рассчитывается в зависимости от срока его пребывания и общей стоимости бронирования, передал через представителя Вербицкий.

Кто возражает против принятия такого закона?

Основной противник нового закона — Минкультуры: министр Владимир Мединский называл запрет хостелов в жилых домах ударом по внутреннему туризму. «Нам вместе надо сделать так, чтобы этот законопроект защитил на выходе и жильцов, и бизнес. Иначе в таком виде, как сейчас, он может стать ударом под дых внутреннему туристу, особенно социально незащищенному», — говорил Мединский (цитата по «Интерфаксу»).

Не приветствует закон и Минэкономразвития, сообщил РБК представитель пресс-службы министерства: «В несение указанных изменений в Жилищный кодекс повлечет за собой сокращение числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг временного проживания, а также приведет к росту теневого сектора в сфере оказания гостиничных услуг».

В среду, 8 июня, представители туристической отрасли проведут пикет в Москве, сообщил Насонов. «Новая инициатива в Госдуме прошла первое чтение на популистских лозунгах, фактически без анализа и без участия сообщества. Сейчас Госдума только усугубляет кризис на туристическом рынке и лишает людей последнего источника существования», — приведены в пресс-релизе слова Сабиржанов​а.

Хостел в жилом доме законно или нет

есть предложение сдать под хостел 4- комнатную квартиру площадью 165 кв м . Могут ли быть какие- нибудь проблемы для меня?

26 Января 2017, 12:10 Раиса, г. Санкт-Петербург

Ответы юристов (4)

Здравствуйте. Нужно будет переоборудовать квартиру под хостел.

Просто соблюдайте правила, установленные законодательством:

хостел не может находится на цокольном или подвальном этажах,

в нем должны соблюдаться требования пожарной безопасности

придется вести миграционный учет иностранных граждан.

Нужно регистрировать либо ООО либо ИП.

лицензия — бумага, которая нужна для открытия любого заведения общественного характера. На сегодняшний день довольно много возможностей купить франшизу хостела. То есть приобрести здание, которое построено в строгом соответствии с правилами сети таких учреждений;

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

разрешительные документы санитарно-эпидемиологической службы — без этого тоже не обойтись;

также важно получить разрешение от пожарной службы.

Есть вопрос к юристу?

Большинство начинающих предпринимателей предпочитают выкупать здания, планируемые под снос. Но открыть хостел можно и в обычной квартире: в трех комнатах, например, легко можно обустроить 9 койко-мест. Главным условием является выполнение ряда требований:

на каждого из посетителей обеспечить минимальные 5 м2 жилплощади;

кровати расставить на расстоянии не менее 75 см; оборудовать санузел, душевую, пару умывальников; наличие горячей воды;

удобная и прочная мебель;

немаловажно наличие бесплатного доступа к интернету.

С юридической точки зрения для оборудования квартиры под хостел понадобится не так уж и много: не потребуется даже перевода жилого помещения в нежилой фонд. Хотя само понятие «хостел» в нашем законодательстве отсутствует, Жилищным кодексом разрешается использование квартир для постоянного или временного проживания, в том числе использование их в коммерческих целях. Следовательно, закон не запрещает использовать жилые помещения с целью предоставления услуг гостиничного типа.

Нормативными документами СЭС запрещается открытие хостелов в подвальных помещениях и цокольных этажах. Но в тоже время особые требования к данным жилым помещениям со стороны контролирующих органов практически отсутствуют. Важно соблюдение лишь санитарных и противопожарных норм.

Проблемы самые АКТУАЛЬНЫЕ — нарушение тишины и покоя граждан в ночное время,

проверки органов пожарной безопасности,

проверка органов Роспотребнадзора

увы — ! решать Вам!

Раиса, добрый день.

В дополнение ранее сказанному коллегами:

Согласно п. 4.7 ГОСТ Р 51185-2014 по виду используемых зданий (помещений) средства размещения подразделяются на расположенные:

— в отдельно стоящих зданиях (кроме индивидуальных жилых домов);

— в индивидуальных жилых домах;

— в квартирах многоквартирных жилых домов;

— в иных зданиях, частях зданий и помещениях.

При этом размещение регулируется законодательством РФ (Гражданским и Жилищным кодексом РФ). В качестве негативных последствий (обращение в суд) может явиться обязанность прекратить деятельность по эксплуатации жилых помещений в качестве гостиничных номеров. Причиной негативных последствий, помимо описанных ранее, может явиться отсутствие индивидуальных приборов учета электроэнергии и водоснабжения, поскольку используемое количество воды и электроэнергии значительно превышает стандарты, и обязательство по выплатам может быть возложено на всех жильцов многоквартирного дома.

Хочу предупредить Вас вот о чем: весной этого года последнее чтение будет проходить Законопроект о запрете хостелов.

Под законопроектом о запрете хостелов подразумевается законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)». Проект был зарегистрирован еще в начале сентября 2015 года, а в начале октября поддержан профильным комитетом по жилищной политике и ЖКХ. В первом чтении принят 13 мая 2016 года.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что, хотя собственник жилья «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия», эти действия должны учитывать «права и законные интересы» соседей.

Согласно статье 17.1 Жилищного кодекса и статье 288.2 Гражданского кодекса функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. А деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и соответствующего оснащения: например, системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.Жилищный кодекс не исключает возможности перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение при условии, что такая квартира расположена на первом этаже. Нахождение выше первого этажа возможно, но лишь в случае, когда помещения, расположенные ниже, не являются жилыми.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 455 09 86 (Москва)
+7 (812) 332 53 16 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Ищете ответ?

Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Рекомендуем посмотреть:

Ст 18 закона о защите прав потребителей

Какие документы нужны для снилс

Договор аренды жилого помещения

Повторное лишение прав за вождение в нетрезвом виде 2018

Правила перевозки жидкостей в самолете